惠水县2019年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）(以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公布惠水县2019年政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及下步工作打算、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在惠水县人民政府门户网站政府信息公开专栏下载(链接：http://www.gzhs.gov.cn)。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与惠水县人民政府办公室联系(地址：贵州省惠水县涟江街道县府路130号，邮编：550600，电话：0854-6228813)。

一、总体情况

2019年我县严格按照中央、省、州关于政府信息公开工作的部署与要求，强化组织领导，健全制度保障，结合工作实际，不断完善信息公开载体、创新信息公开形式、丰富信息公开内容，做到全方位、多角度围绕党和政府中心工作及公众关切的问题，有序推进政府信息公开各项工作。较好地保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权，确保政府信息公开工作取得新的成效。截至2019年12月31日，县政府及其工作部门通过政府门户网站、政务新媒体、公示栏等渠道累计主动公开政府信息10035条，受理依申请公开办件6件，办结率和答复率达100%；发布《惠水县人民政府公报》4期。

(一)聚焦县委、县政府中心工作，推进重点领域信息公开

1．加大扶贫领域信息公开，推进扶贫工作透明化。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，围绕国家、省、州脱贫攻坚各项决策部署，深化对扶贫领域信息公开。建立健全扶贫信息规范化运转机制，不断拓展扶贫信息公开渠道，从公开事项、内容、主体、时限等方面细化扶贫信息公开。通过县政府门户网站、村级公示栏、入户走访宣传等渠道及时公开了扶贫政策、扶贫项目资金使用情况、减贫责任书、脱贫计划、脱贫退出情况、产业扶贫情况、扶贫热线等信息，有力推进我县扶贫工作透明化，全面接受社会监督，有效促进了脱贫攻坚各项工作顺利开展。2019年通过县政府门户网站公开扶贫信息74条。

2．推进生态信息公开，全面提升生态文明建设水平。围绕省委生态环境保护督查“回头看”，在政府门户网站及时公开了环境质量、排污情况、环评报告、执法情况、饮用水源、督察反馈问题等信息。2019年，按月公开了全省空气质量排名信息11条，按季度公开国控重点排污单位信息4条、县城集中式饮用水源信息15条，及时公开各企业项目环境影响评价信息14条、行政处罚信息13条。

3．深化“放管服”改革信息公开，全面优化政务服务水平。一是推进减税降费信息公开。线上采用网站、微信公众号、抖音APP、电视台、广播广泛传播减税降费政策内容，线下利用好大型广告灯箱、公交站牌宣传点形成固定宣传点，公交车、出租车LED屏形成流动宣传，广泛宣传减税降费政策。全年在中国网、中国税务报、多彩贵州网、黔南日报等各类省州级以上媒体刊发减税降费信息115条。二是推进权责清单信息公开。通过惠水县人民政府门户网站及时公开2019年梳理的《惠水县权力清单和责任清单及权力运行流程图》《惠水县公共服务事项清单及办事指南》，有力推进行政权力公开透明运行。三是推进“双随机、一公开”监管信息公开。依托贵州省“双随机、一公开”监管平台，2019年共开展双随机抽查140次，随机抽查对象2722户，随机选派执法人员373人，公开抽查结果1968条。

4．强化重点民生领域信息公开，确保各项民生政策措施发挥最大社会效应。一是突出抓好劳动就业信息公开。通过惠水县人民政府门户网站公开了就业创业的政策法规、就业岗位、就业服务、技能培训、劳动权益保障等信息。公开的《惠水县就业创业政策扶持实施方案》，对创业补贴、就业补贴、申报程序等进行了规范，为就业创业群众提供了快捷高效服务。2019年，公开就业创业信息23条。二是突出抓好教育信息公开。及时公开义务教育、继续教育、特殊教育、学前教育的招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学区划分、学校情况、咨询方式、奖励资助等信息，促进发展更加公平更有质量的教育。2019年，公开教育信息91条。三是突出抓好医疗卫生信息公开。围绕保障人民群众身体健康，及时公开政策法规、医疗机构、医疗服务、药品监管、医保监管、疫情报告、疫苗流通使用环节监管等方面信息。2019年，公开医疗卫生信息62条。四是突出抓好社会保障信息公开。围绕人民群众社会保障兜底工作，及时公开救助制度、救助机构、城乡低保、临时救助、医疗救助等方面信息。2019年，公开社会保障信息62条。五是突出抓土地征拆和保障性住房信息公开。及时公开土地、房屋征收及补偿，农危房及棚户区改造，保障性住房分配政策、申领程序、项目进度、房源等信息，保障群众知情权和监督权。2019年，公开土地征拆、保障性住房等信息52条。

５．细化财政信息公开，让财政资金在阳光下运行。通过惠水县人民政府门户网站，及时公开了县级财政以及镇（街道）、县直各部门的预决算及“三公”经费，举借债务等信息，让人民群众知道政府把钱花在了哪里，主动接受社会监督，为党风廉政建设和反腐败工作提供了有力保障。2019年，公开了县级财政信息11条，镇（街道）和部门的预决算及“三公”经费141条。行政事业性收费目录10条，专项资金信息2条，债务信息1条。

（二）加大政策解读和回应关切，促进政府有效施政和社会和谐

1．强化政策解读。我县认真贯彻落实上级有关文件精神及《惠水县人民政府办公室关于进一步做好重要政策解读回应社会关切的通知》，有力推进政策解读及回应社会关切工作。一是及时在政府门户网站政策解读栏目转发国家、省、州出台涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规的政策解读信息。二是围绕政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，及时对本地出台的重大政策法规进行解读，让群众能读懂政策，准确传递权威信息和政策意图。2019年，我县共转发政策解读文章20条，发布本地政策解读文章5条。

２．加强回应关切。惠水县委、县政府高度重视政务舆情收集、研判，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，均依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应。2019年，通过惠水县人民政府门户网站、政务新媒体、公示栏等渠道回应社会关切信息86次。

３．优化整合网上述诉平台。政府门户网站领导信箱功能通过接口方式接入黔南“政务110”平台，统一了诉求平台，实现政府网站信箱数据与电话、微信、APP等渠道诉求数据统一，规范受理流程，强化结果监管，及时解决群众问题和困难。2019年，通过网站、微信收到群众咨询、建议、意见、投诉处理信件334件，受理334件，办结率100%。

（三）以公开促规范，深入推进决策和执行公开

１．着力推进决策公开。一是全面推进会议公开及重大决策预公开，让广大群众参与到政府决策中来，对提交政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，均在惠水县人民政府网站广泛征求公众意见，并公开意见采纳情况，不予采纳的予以说明理由。对涉及重大决策及重大民生事项的议题，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席县人民政府相关会议，主动向广大群众等问计问策。2019年，在惠水县人民政府门户网站就我县重要改革方案和重大政策措施开展了4期网上征集，邀请利益相关方参加政府会议33次。二是严格落实公文公开属性源头认定制度，在拟制公文时，明确了主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一同报批，拟不公开的，依法依规说明了理由，并送政务公开领导小组审查。各部门提请以县政府或县政府办名义印发的文件，未对公开属性提出明确建议并说明理由的，县政府办按规定予以退文。2019年，主动公开了以县政府和县政府办印发的政策文件41件。

２．着力推进执行公开。为加强重大决策执行全过程公开，在惠水县人民政府门户网站开设了“政务公开”专栏，对政府工作报告、发展规划、政府文件、重大决策及重大项目进展情况等进行公开，主动接受社会监督。加大建议提案办理结果公开力度，公开了2019年度人大建议答复136件，政协提案答复59件。

３．着力推进执法信息公开。严格执行“双随机、一公开”监管模式，在惠水县人民政府门户网站“政务公开”下开设了“双随机、一公开”专栏，为保障数据统一，专栏链接到贵州省“双随机、一公开”监管平台。网站还开设了“行政执法”专栏，用于公开日常执法情况。2019年，在贵州省“双随机、一公开”监管平台公开了抽查结果公开1968条，在政府门户网站公开日常行政处罚信息13条。

（四）加强依申请公开办理，保障公众获取政府信息权力

１．强化依申请公开渠道建设。惠水县政府门户网站是依申请公开的主要网络渠道，由专人定期对其进行检查测试，确保依申请公开渠道畅通。

２．强化依申请公开制度落实。根据《中华人民共和国国务院令》（第711号）及时修订了信息公开指南，进一步规范我县各单位依申请公开接收、登记、办理、答复等流程，对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，进行主动公开，确保公众依申请公开得到及时受理，依法保障公众合理的信息需求。

3．强化依申请公开规范受理。2019年，我县共收到依申请公开政府信息数7件，其中网络申请6件，当面申请0件，信函申请1件，均依法向申请人进行告知或答复，未收取任何有关费用，未发生因政府信息公开工作引起行政复议、诉讼情况，未收到与政府信息公开有关的举报、咨询、建议。

（五）加强平台建设,优化融合政务公开服务

1．强化惠水县人民政府门户网站建设。一是根据《贵州省2019年政务公开工作要点》和《贵州省政务公开标准规范（试行）》，对网站栏目进行了优化，使网站栏目更趋合理，更好服务政务公开工作，为公众获取政务信息、在线办事、在线诉求等提供便捷服务，充分发挥政务公开第一平台作用。二是认真落实省、州有关政府网站集约化文件精神，于2019年8月20日完成网站集约化迁移工作，并对网站进行了改版升级，平台安全得到了有力保障，实现了与省、州各应用平台数据互认共享。三是把信息发布的审核把关作为网站管理重点工作，各部门报送信息必须经主要领导或分管领导审核签字，网站维护管理部门对每篇信息分级审核后方能公开发布。

2．强化政务新媒体建设。认真贯彻落实省、州关于政务新媒体文件精神，于2019年7月以县政府办为主体开设了“惠水县人民政府网”微信公众号和“惠水县人民政府网”新浪微博，积极扩宽政务公开渠道，强化政务公开实效。开办以来，微信公众号关注用户数475个。按每周至少公开2次以上要求，微信公众号和微博分别公开了政策文件、政策解读、通知公告等与群众密切相关信息235条。

３．强化办事大厅线上线下融合发展。推进县政务服务大厅与镇（街道）政务服务大厅、村（居）便民服务站同步发展，进驻“三级”政务实体大厅事项2922项均已全部录入贵州政务服务网，实现实体大厅与网上政务服务平台深度融合，推动政务服务标准化、网络化建设，真正实现让“群众少跑腿，数据多跑路”。目前，网上可办率为97.06%。

（六）强化保障措施，推动政务公开工作落实

1．强化制度建设。根据2019年新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了惠水县政府信息公开指南和指导各有关单位修订了部门信息公开指南，并在惠水县政府门户网站进行了公开。为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》（黔府办发〔2019〕68号）、《黔南州人民政府办公室关于印发<黔南州2019年对外开放工作要点>的通知》（黔南府办发〔2019〕12号）文件精神，印发了《惠水县人民政府办公室关于印发<惠水县2019年政务公开工作要点>的通知》（惠府办发〔2019〕56号），明确了公开内容和责任单位。根据《省政务公开领导小组办公室关于印发<贵州省政务公开标准规范（试行）>的通知》文件精神，结合实际制定了《惠水县政务公开标准规范（试行）》，为我县在政务公开工作中的监督考核方面提供了量化依据。

２．强化组织建设。机构改革后，县政府办公室设立了信息公开科，负责统筹全县政务公开有关工作。及时调整充实了以常务副县长为组长，县政府办公室主要负责同志为副组长，各镇人民政府、街道办事处、政府各工作部门分管负责同志为成员的工作领导小组，确保政务公开工作有力推进。

３．强化监督考核。为推进政府信息公开工作有序开展，实现负面通报扣分机制，被点名批评的，每次从目标考核总分中扣除5分。

４．强化教育培训。我县每年开展一次全县性的政务公开集中培训，不断提升全县政务公开队伍业务水平。建立了政务公开QQ交流群，及时解答各单位工作中遇到的各种问题。2019年8月23日，召开了全县政务公开培训会，共79人参训。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及下步工作打算

2019年，惠水县政府信息和政务公开工作取得了一定成效，但与中央、省、州的相关要求和人民群众期待还有一定差距。一是决策公开力度不够。公文公开属性源头认定制度在县政府已落实，但力度仍然不够，部分应主动公开的政策文件未标注“此件公开发布”属性，导致部分文件应公开而未公开。二是组织队伍薄弱。虽然已经建设了政务公开组织机构，但从事政务公开专职人员较少，兼顾的工作过多，整体业务水平和公开意识不强。三是监督检查力度不够。省州印发了政务公开有关文件后，我县及时出台了本地的配套措施，但对部门落实情况的监督检查、问题跟踪力度不够。四是对政务公开认识不足。部分干部缺乏对政务公开工作有关知识的学习，对公开内容、程序和原则知之甚少，对回应社会关注、政策落实情况、工作推进情况、业务数据、群众关心的民生数据的公开意识不足。

下步工作打算中，惠水县将严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、州有关政务公开要求，重点抓好以下工作。一是加强宣传教育，提高思想认识，营造良好的政务公开氛围。积极与组织部、人社局部门对接，将政务公开列入公务员和事业单位人员培训科目，广泛深入地宣传政务公开的目的、意义、内容、方式、方法及具体要求和标准，增强公务人员的公开意识，提升解读政策、回应关切的能力，切实解决不愿公开、不敢公开的问题。二是强化监督检查，提高政策落实力度，推进政务公开切实取得成效。认真落实《贵州省政务公开标准规范（试行）》，对公开事项进行量化考核，定期开展监督检查，强化各单位工作落实结果反馈，推进政务公开工作有力开展。推进政务公开与平台建设工作深度融合，联合开展监督检查，以政务公开强平台，以平台建设促公开。三是建强队伍，提升能力，为政务公开提供智力支持。加强政务公开专职人员队伍力量，推进政务公开监督检查、督促落实等工作有序开展，确保各项政策文件、公开指标落实到位，提升政务公开工作的能力和水平。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项