根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，经县政府同意，现予以公开发布惠水县2017年度政府信息公开年度报告。全文包括总体工作情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、办理政府信息依申请公开工作情况、行政复议、行政诉讼情况、政府信息公开工作主要方法、存在的主要问题及改进措施等，并附相关情况的统计表，报告电子版可在惠水县政府门户网站(http://www.gzhs.gov.cn)下载。报告中所列数据的统计期限为2017年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问，请与惠水县人民政府办公室联系(地址：贵州省惠水县涟江街道办事处县府路，邮编：550600，电话：0854-6228813，传真：0854-6229786，邮箱：zfbxxzx＠126.com)。

　一、总体工作情况

（一）政务公开工作要点落实到位。我县认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省2017年政务公开工作要点的通知》（黔府办发〔2017〕13号）文件精神，结合实际，印发了《惠水县人民政府办公室关于印发惠水县2017年政务公开主要工作任务分解表的通知》（惠府办发〔2017〕126号），全面梳理政务公开工作要点，推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，切实以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

（二）会议开放和重大决策预公开成效明显。印发了《惠水县人民政府办公室关于印发<惠水县人民政府常务会议制度>的通知》（惠府办发〔2017〕72号），加强会议公开和新闻宣传。提交县人民政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的事项外，议题主办部门（单位）、镇（街道）在提交会议前需向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。对涉及重大决策及重大民生事项的议题，由议题主办部门（单位）、镇（街道）提出邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席县人民政府常务会议的建议，并由县人民政府办公室审定后统筹安排，邀请有关人员列席会议。新闻宣传工作由县人民政府办公室统筹，县全媒体中心负责。2017年，在惠水县人民政府门户网站就我县重要改革方案和重大政策措施发布9条征集信息，邀请企业列席政府会议20余次。

　　（三）政府信息公开工作领导机构不断完善。印发了《惠水县人民政府办公室关于调整充实政府信息公开工作领导小组的通知》（惠府办发〔2017〕95号），调整充实了以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，政府组成部门和各镇（街道）主要领导为成员的信息公开工作领导小组，负责全县政府信息公开工作的统一领导、协调和推动。下设办公室在惠水县信息中心，负责政府信息公开具体工作，工作经费据实报销。

（四）政府信息公开工作制度进一步健全。先后制定了《惠水县政府信息公开发布协调工作制度》、《惠水县政府信息公开保密审查制度》、《惠水县政府信息公开社会评议制度》、《惠水县政府信息公开责任追究制度》、《惠水县基层政务公开监督员工作制度》、《惠水县政府信息依申请公开工作制度》等工作制度，确保惠水县政府信息公开工作制度化、规范化。印发了《惠水县人民政府办公室关于印发惠水县2017年政务公开主要工作任务分解表的通知》（惠府办发〔2017〕126号）、《惠水县人民政府办公室关于印发<惠水县全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（惠府办发〔2017〕129号）等文件，细化分解任务，落实目标责任，确保各项工作取得成效。

（五）政务服务水平不断提高。依托贵州省网上办事大厅平台，我县政务服务工作有序推进，三集中三到位已完成第一轮整改，政务服务向基层延伸，县直部门下放到镇（街道）的办理事项已全部录入贵州省网上办事大厅，均可开展网上申请，全流程跟踪，县级政务大厅2017年办件426284件，已办结425229件，办结率99.75%。惠水县人民政府门户网站网上办事服务数据调用贵州省网上办事大厅数据，实现数据同源，流程统一。

（六）政务公开平台不断完善。一是加强惠水县人民政府门户网站建设，不断优化栏目结构,设立了“公开平台、办事平台、便民平台、互动平台”四大专栏，为公众获取政务信息、在线办事、在线诉求等提供便捷服务，充分发挥政务公开第一平台作用。二是用好“好花红惠水”微信公众号、“好花红惠水”新浪微博新媒体平台，及时发布惠水县政务信息。三是用好图书馆、政务服务中心等实体平台，设立信息公开查阅点。2017年在查阅点分别发放了4期《惠水县人民政府公报》，共20册。四是强化平台制度建设，印发了《中共惠水县委办公室 惠水县人民政府办公室关于印发<进一步加强惠水县政府门户网站信息发布及新闻宣传的工作方案>的通知》、《惠水县人民政府办公室关于进一步规范惠水县人民政府门户网站信息报送的通知》等文件，分解细化任务,落实目标责任。五是加强工作人员配备。各镇（街道）、各部门均明确一名政府网站“信息联络员”，全面负责网站信息的采集、整理和上传，确保各单位政务信息公开及时。

（七）政府信息公开指南及信息公开目录及时更新。全县各部门按要求，结合我县实际，更新完善本单位信息公开指南、目录，并通过县政府门户网站主动公开。

（八）基层政务公开规范化建设有序推进。根据《惠水县人民政府办公室关于建立健全惠水县政府信息公开发布协调规定等管理制度的通知》（惠府办发〔2016〕23号）文件要求，不断加强我县基层政务公开监督工作。整合了现有民生监督员资源，增加民生监督员政务公开监督职责，并要求各基层政务公开监督员履行职责，及时反馈工作情况，切实做到监督有成效。

（九）政府信息公开培训力度不断加大。2017年10月20日，召开了惠水县2017年政府信息公开暨县政府门户网站内容建设工作培训会，对全县政府门户网站信息内容保障及政府信息公开工作进行培训指导，并对本年度的政府信息公开工作进行安排部署。要求各单位认真落实《惠水县人民政府办公室关于印发<惠水县全面推进政务公开工作实施方案>的通知》文件精神，推进“五公开”落实到位，促进政府阳光透明；努力提升政务开放参与水平，增强政府与公众交流互动。按照《惠水县人民政府办公室关于印发惠水县2017年政务公开主要工作任务分解表的通知》文件要求，强化责任意识，及时公开单位政务信息。

二、主动公开政府信息工作情况

（一）政府信息公开情况。2017年通过惠水县人民政府门户网站、微信、微博共发布各类信息数量20065条。其中，非涉密县级政府及各部门文件177 个，转发国家、省、州政策法规及重要文件560 个。公开了我县规范性文件19个，废止文件或失效文件3个，拟修改文件1个。同时，按月主动发布全县经济运行情况。并对2008年以来政府非涉密文件进行了公开。

（二）政府信息公开类别及渠道建设情况

我县主动公开的政府信息主要为法规公文、权责清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、中介机构、扶贫开发、环境保护等重点领域信息及工作动态信息。为健全信息公开渠道，在惠水县人民政府门户网站设置了专栏，一是在政府门户网站公开平台信息公开目录下设专栏公开财政预算决算“三公”经费、安全生产、食品安全、环境保护、招标公告、中标公示、重大项目、规划计划等信息。二是在政府门户网站便民平台下设专栏重点公开我县教育、医疗卫生、社保保障、劳动就业、住房保障、交通服务、公用事业等群众关注度高的公共服务信息。三是在政府门户网站三农信息公开栏目公开惠水县征地拆迁、农村低保、涉农补贴等信息。四是在政府门户网站新型工业栏目公开经济发展、区位优势、招商引资等信息。

（三）建议提案办理情况

为加大建议提案办理结果公开力度，印发了《惠水县人民政府办公室关于召开惠水县2017年建议提案交办会的通知》、《惠水县人民政府办公室关于认真做好2017年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对建议提案办理进行指导和相关工作安排部署。2017年度我县共办理并公开了人大建议94件，政协提案85件。

三、回应解读情况

2017年，我县印发了《惠水县人民政府办公室关于进一步做好重要政策解读回应社会关切的通知》（惠府办发〔2017〕183号）文件，对政策解读及回应社会关切工作进行安排部署。一是在政府门户网站政策解读栏目转发国家、省、州出台涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规的政策解读情况。二是惠水县委县政府高度重视政务舆情收集、研判和回应工作。认真落实《 中共惠水县委办公室 惠水县人民政府办公室关于进一步加强和改进重大突发事件信息报送和应急值班工作的通知》（惠委办字〔2014〕89号）文件要求，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，均依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应。三是畅通网上诉求渠道，不断优化惠水县人民政府门户网站互动平台栏目，为群众提供高效、便捷在线投诉、咨询平台，及时化解社会矛盾。2017年，我县共转发政策解读文章87条，发布政策解读文章4条。转载省州热点关注133条，发布我县热点关注信息4条。政务信箱收到并及时处理的网民咨询、建议、意见、投诉处理信件169余件。

四、依申请公开工作情况。

（一）依申请公开渠道建设情况。惠水县政府门户网站依申请公开网络申请渠道每周由网站建设公司泰得利通进行检查测试，确保全县依申请公开信箱网站申请渠道畅通。印发《惠水县人民政府办公室关于印发惠水县政府信息依申请公开工作制度的通知》（惠府办发〔2016〕24号）文件，进一步规范我县各单位依申请公开渠道建设和办理流程，明确规定对于无法准确判断申请人诉求的依申请公开，行政机关应及时通知申请人补正；申请事项明确的依申请公开，行政机关要针对申请内容作出规范答复；不予公开信息的答复，行政机关应在告知书中写明依据和理由，确保公众依申请公开得到及时受理，依法保障公众合理的信息需求。建立健全了依申请公开定期分析机制，要求各镇人民政府、街道办事处、县直各部门按季度对依申请公开办理情况进行分析汇总，分别于每年1月5日、4月5日、7月5日、10月5日前报县信息中心备案，并在县政府网站公开。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，进行主动公开。

（二）依申请公开受理情况。2017年，我县共收到依申请公开政府信息数为17件，其中当面申请0件，网络申请16件，信函申请1件，主要涉及统计、征地拆迁、农村低保等方面内容，均依法向申请人进行告知或答复。其中，办结依申请公开17件、按时办结12件、延时办结5件；已答复17件，同意公开12件，同意部分公开1件，不予公开（政府信息不存在）3件，非本机关信息1件；申请内容不明确或转其他途径办理的政府信息申请公开件数0件；与上年度相比我县依申请公开有所下降。

（三）因政府信息公开申请行政复议、诉讼情况。2017年，我县因政府信息公开工作未发生的行政复议、诉讼情况。未收到因政府信息公开产生的举报、咨询、建议。

（四）收费情况。根据财政部、国家发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税﹝2017﹞20号）要求，我县自2017年4月1日起，停征“依申请提供政府公开信息收费”，包括检索费、复制费（含案卷材料复制费）、邮寄费等。

五、创新及举措

（一）强化平台建设。政府信息公开平台建设是政府信息公开的重要内容。我县不断优化惠水县人民政府门户网站栏目设置，切实发挥好政府门户网站作为第一公开平台作用。开发了惠水县人民政府门户网站手机APP和手机网页版，方便公众多渠道、多方式获取政府信息和参与互动。

（二）强化监督考核。为推进政府信息公开工作有序开展，实行双监督机制,将政府信息公开目标考核分值不低于4%的同时，还实行定期通报制度，凡是被点名批评的，交由县督查考核局从目标考核总分中每次扣除2分。

六、存在问题及下步工作打算

(一)存在问题

一是部分单位对政府信息公开工作重视度不够；二是少数单位主动公开政府信息的内容尚不能完全满足社会公众的需求，主动公开力度有待进一步加大。

(二)整改措施。

一是继续做好依申请公开工作。根据《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》（黔府办函〔2015〕166号）和《惠水县政府信息依申请公开工作制度》要求，做好依申请公开的审核、答复、存档工作。

二是继续做好企事业单位办事公开工作。根据《 惠水县人民政府办公室关于印发惠水县公共企事业单位办事公开工作实施方案的通知》（惠府办发〔2015〕21号）和《惠水县人民政府办公室关于印发<惠水县全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（惠府办发〔2017〕129号）要求，继续做好惠水县公共企事业单位办事公开工作。

三是继续拓宽政府信息公开渠道。继续加强门户网站建设，及时、全面、准确地公开各类政府信息。并利用好县图书馆、政务服务中心等场所公开政府信息，确保政府信息公开更及时，传播范围更广。

四是继续加强政府信息公开基础保障工作。进一步建立健全政府信息公开工作机制和制度规范，认真落实信息公开工作相关配套制度。

附件：附件1：惠水县2017年度政府信息公开情况统计表.doc

惠水县人民政府办公室

2018年2月22日