根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，经县政府同意，现予以公开发布惠水县2016年度政府信息公开年度报告。全文包括总体工作情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、办理政府信息依申请公开工作情况、行政复议、行政诉讼情况、政府信息公开工作主要方法、存在的主要问题及改进措施等，并附相关情况的统计表，报告电子版可在惠水县政府门户网站(http://www.gzhs.gov.cn)下载。报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问，请与惠水县人民政府办公室联系(地址：贵州省惠水县涟江街道办事处县府路，邮编：550600，电话：0854-6228813，传真：0854-6229786，邮箱：zfbxxzx＠126.com)。

　　一、总体工作情况

　　（一）完善政府信息公开工作领导机构。调整充实了以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，政府组成部门和各镇（街道）主要领导为成员的信息公开工作领导小组，负责全县政府信息公开工作的统一领导、协调和推动。并明确了常务副县长罗国江同志分管我县政务公开工作，政府办分管副主任具体抓落实，工作分工情况通过政府门户网站对外公布。

　　（二）加强政府信息公开工作制度建设。一是建立健全信息公开制度。先后制定了《惠水县政府信息公开发布协调工作制度》、《惠水县政府信息公开保密审查制度》、《惠水县政府信息公开社会评议制度》、《惠水县政府信息公开责任追究制度》、《惠水县基层政务公开监督员工作制度》、《惠水县政府信息依申请公开工作制度》、《惠水县政府信息公开工作考核办法》等工作制度，确保惠水县政府信息公开工作制度化、规范化；二是加强政府门户网站信息公开工作。2016年初，印发了《惠水县人民政府办公室关于继续做好政府门户网站信息内容建设工作的通知》，明确要求各单位保障县政府门户网站各栏目信息内容；三是加强工作人员配备。各镇（街道）、各部门均明确一名政府网站“信息联络员”，全面负责网站信息的采集、整理和上传，确保网站内容更新及时。

　　（三）加大政府信息公开工作培训力度。2016年3月25日，召开了惠水县2016年政府信息公开暨县政府门户网站内容建设工作培训会，对全县政府门户网站信息内容保障及政府信息公开工作进行培训指导，并对本年度的政府信息公开工作进行安排部署。2016年5月31日，召开了惠水县政府门户网站绩效评估和电子政务工作会，对我县政府门户网站绩效评估、电子政务门户网站建设推广及政府信息公开工作进行再安排、再部署。一是要求各单位及时公开本单位信息公开工作机构，指派专门人员负责，确保信息公开工作“有领导分管、有机构负责、有专人落实”；二是要求各单位按照《贵州省2016年政务公开工作要点》文件精神，通过电视、报刊、县政府门户网站及各部门网站、公开栏等渠道主动公开本单位政府信息；三是要求各单位进一步完善政府门户网站信息公开目录，明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，扎实推进全县政府信息公开工作。

　　（四）更新政府信息公开指南及信息公开目录。全县各部门按要求，结合我县实际，更新完善本单位信息公开指南、目录，并通过县政府门户网站主动公开。

　　（五）机构人员和经费保障情况。明确由县信息中心具体负责政府信息公开工作，政府信息公开工作经费据实报销。

　　（六）设立政府信息公开查阅场所。在县图书馆、政务服务中心设立信息公开查阅点，同时在县政府门户网站设立公开平台栏目主动公开各类政府信息。

　　（七）及时公开扶贫工作开展情况。一是公开减贫摘帽计划。2016年我县识别出贫困人口15504户51371人。全县有201个行政村，贫困村总数为108个，贫困村发生率为53.73%；全县贫困乡镇共13个（按原乡镇划分），目前已“减贫摘帽”10个贫困乡镇，剩余3个贫困乡镇为斗底、摆榜、抵季，贫困乡镇发生率为12%。相关“减贫摘帽”计划已在政府门户网站上进行公开。二是项目资金管理及落实情况。公开了《惠水县扶贫开发局关于2016年教育精准扶贫学生资助工作的通告》、《惠水县2016年第一批财政专项扶贫发展资金项目申报竞争指南》，以便公众查询。三是扶贫专线运行情况。开通设立扶贫专线0854-6227001，实行24小时轮班值守，受理有关扶贫惠农政策措施及政府工作部门职责、办事流程等咨询；受理对全县各级党政部门和工作人员在扶贫工作中工作落实不力、作风漂浮或不作为、乱作为，以及扶贫相关政策执行中存在的其他违法违纪行为的投诉举报等。

　　二、主动公开政府信息工作情况

　　（一）动态类政府信息公开。2016年1至12月，县政府门户网站发布各类信息数量20265条。公开了非涉密县级政府及各部门文件242个，转发国家、省、州政策法规及重要文件518个。公开了我县规范性文件19个，废止文件或失效文件3个，拟修改文件1个。同时，按月推进主动发布全县经济运行情况。

　　（二）权力清单公开。2016年4月，公开了我县34家（含好花红镇）单位行政权力清单和责任清单，清理出县发改局、县财政局等33个县直部门共计3572项行政权力。2016年9月，我县制定了《惠水县编制2016年镇人民政府权力清单和责任清单工作方案》，要求涉及的镇（街道）年底前完成权力清单和责任清单的编制工作。

　　（三）市场监管信息公开方式。一是完善监管模式。推行随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“双随机、一公开”监管模式，加大在环境保护、食品药品、安全生产、农资、脱贫等领域的监管力度，并在省双随机监管平台主动公开我县监管信息，加强了执法监管信息公开。二是拓宽公开渠道。在县政府门户网站设立安全生产、环境保护、扶贫开发等栏目，主动公开相关的定期不定期随机抽查事项清单、抽查情况及查处结果等信息。2016年共公开了执法监管信息270余条。三是推动互联共享。2016年，我县完成全县7家政府门户网站与“信用中国”网和“贵州诚信网”的链接工作，实现了信用信息的互联互通和互联共享。同年9月，召开国家企业信用公示系统（贵州）部门协同监管平台培训会，对国家企业信用公示系统（贵州）部门协同监管平台的使用开展培训，33家协同监管成员单位按要求开展了行政许可和行政处罚等信用信息的录入工作。

　　（四）财政资金及减税降费信息公开。一是公开县级财政预决算信息。公开了《惠水县2015年财政预算执行情况及2016年财政预算安排（草案）的报告》。报告公开内容涵盖了我县2015年一般公共预算和政府性基金预算执行情况以及2016年一般公共预算和政府性基金预算，并按时公开了2015年县本级决算公开情况及2015年“三公”经费决算。二是公开部门、镇（街道）预决算及三公经费信息。2016年，我县公开了部门2016年财政预算及“三公”经费信息70余条、部门2015年决算信息70余条，镇（街道）2016年度预算及“三公”经费预算信息10条，其中预算基本支出已公开到经济分类款级科目。三是公开减税降费信息。主动公开减税降费相关政策，并开展“一对一”上门送政策服务，对重点行业、重点纳税人进行面对面辅导，确保优惠政策落到实处。2016年，我县公开税收政策文件、办税服务事项、办税指南共计62条。同时，通过“惠水国税QQ”、“惠水国税微信公众号”等平台推广办税事项“二维码”一次性告知，方便公众查询缴税的相关信息。四是公开收费目录清单信息。2016年，我县及时公开了19家政府部门收费目录清单。

　　（五）公共企事业办事公开。 按规定，县人社局、教育局、民政局、卫计局及时在县政府门户网站相对应的栏目，公开相应的社会保障、社会救助、教育领域、医疗卫生领域等相关的政策法规、机构名录、服务指南等信息，并及时更新相关的数据，供公民查询。

　　（六）政务服务信息公开。优化和完善全县行政许可事项办事指南，并在县政府门户网站办事平台、贵州省网上办事大厅惠水县行政审批服务子站发布；我县政府政务服务中心实体大厅及镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点接入贵州省惠民政策项目资金信息公开平台，方便群众查询惠民政策、项目和资金信息。

　　（七）经济发展信息公开。在县政府门户网站信息公开目录设立重大项目、重大工程项目建设、惠水民生、政府和社会资本合作项目等栏目，主动向社会公开相关的政策文件、实施进展情况等信息。2016年，公开重大建设项目审批145件，办理招投标核准23件，核准0件，项目备案52件；公开重大工程建设项目实施情况信息18条，并主动公开“10件民生实事”项目基本情况及实施进展情况；在省PPP信息发布平台主动公开了已签约及预备项目库的政府和社会资本合作项目(PPP)信息，同时推送到县政府门户网站，并在网站公开了2016年供给侧结构性改革、民生实事等方面的政策性文件。

　　（八）公共资源配置信息公开。一是主动公开政府采购信息，2016年共发布招标公告172条，中标、废标、变更事项公告175条，协议供货3条。二是按月发布保障性住房相关信息。及时更新保障性住房安居工程信息，公开2016年农村危房改造政策、任务资金分解表、工作进展等情况；将棚户区和保障性安居工程用地信息纳入2016年度用地计划信息并主动公开我县棚户区改造项目基本情况及涉及房屋土地征收方案信息21条；三是及时公开土地及房屋征收信息。公开土地供应及招拍挂信息，并及时公开2016年土地及房屋征收政策及进展情况等。四是主动公开我县住房公积金管理的服务指南、查询方式、政策法规等；定期或不定期公开我县建筑工程质量安全监督检查情况。

　　（九）就业创业信息公开。在就业服务栏目及时公开就业创业方面的政策法规、就业创业技能培训等信息。2016年，共发布就业政策法规6条，企事业单位招聘服务信息65条，机构名录8条，查询服务3条，劳动合同3条，劳动仲裁2条，资料下载7条，灵活就业社保补贴、职业技能培训、个人就业服务、就业、失业登记办理等信息6条和就业创业方面办事指南41条。

　　（十）环境保护信息公开。定期公开惠水县空气质量在全省的排名、县城集中式饮用水水源水质状况、重点排污单位季度排污情况、对企业执法检查情况和违法企业的处罚决定、建设项目环境影响评价文件审批决定公告等信息。2016年，公开了23家责令改正违法行为决定书，并对惠水县30家典型环境违法案件进行网上曝光。

　　（十一）食品药品安全信息公开。2016年，共发布食品药品安全工作信息75期，食品监督抽检公告4期，食品药品检查动态15期，食品药品监管信息41条，食品药品消费警示3期，食品安全工作文件15份，转发国家、省、州食品药品安全法律法规5条，开展食品药品宣传活动8次，组织食品药品业务培训18次。

　　（十二）社会组织、中介机构信息公开。2016年度，我县共公开了新办、变更、注销企业基本信息1700余户，定点职业培训机构情况6家，中介审计机构16家，新成立社会团体单位5家。

　　（十三）建议提案办理情况公开。2016年度，我县共公开了政协提案54条，人大建议49条。

　　（十四）其他领域信息公开。公开征求重大决策及重大民生决策意见，增加公民参与度；及时发布县政府、政府各部门文件及规范性文件；定期公开重要事项督查工作情况；主动发布县委、县政府领导经济责任审计结果公告及我县相关审计结果及整改情况。

　　三、回应解读情况

　　一是发布政策解读文章。在政府门户网站政策解读栏目转发中央、省、州出台涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规的政策解读情况。2016年，我县共发布政策解读文章76条。

　　二是及时发布政务舆情信息。我县高度重视政务舆情收集、研判和回应工作，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，均依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应。2016年共发布舆情信息124条。

　　三是多渠道发布工作动态。利用政务微博“好花红惠水”、政务微信“好花红惠水”，及时向社会公开县政府相关工作动态。

　　四是及时处理群众来访诉求。设立12345热线办公室，负责黔南州12345民生热线信件办理。2016年共收到来信 176 件，办结175件，1件办理中，并利用政务信箱处理群众来信550余件。

　　四、政府信息依申请公开情况。

　　（一）依申请公开政府信息情况。2016年度，我县共收到依申请公开政府信息64条，其中当面申请4件，网络申请16件，信函申请44件，主要涉及统计、政府文件、农村低保等方面内容，均依法向申请人进行告知或答复。为此，我县建立健全依申请公开定期分析机制，按季度分析并公开依申请公开收集办理的情况。2016年全县共办结依申请公开64件、按时办结63件、延时办结1件；已答复64件，同意公开62件，不予公开2件，非政府信息、政府信息不存在、申请内容不明确或转其他途径办理的政府信息申请公开件数0件；与上年度相比，我县依申请公开有所增长，主要表现为企业、个人向政府部门申请公开政府统计信息数量的增长。

　　(二)政府信息依申请公开收费及费用减免情况。2016年政府信息依申请公开工作未产生收费情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼情况

　　2016年，我县因政府信息公开工作出现的行政诉讼1件，现已依法纠错并回复。未收到因政府信息公开产生的举报、咨询、建议等。

　　六、政府信息公开主要工作方法

　　一是任务分解。根据2016年政务公开工作要点，将任务分解到具体落实单位；二是加强培训。加强全县政府信息公开工作人员培训力度，以便更好的开展相关工作；三是挂钩考核。将政府信息公开纳入年度目标考核工作，增强各部门工作的积极性，确保信息公开工作有序推进。

　　七、政府信息公开工作存在问题及整改措施。

　　(一)存在问题。一是部分单位对政府信息公开工作重视度不够；二是少数单位主动公开政府信息的内容尚不能完全满足社会公众的需求，主动公开力度有待进一步加大；三是公共服务类信息公开数量相对较少。

　　(二)整改措施。

　　一是继续做好依申请公开工作。根据《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》（黔府办函〔2015〕166号）、《惠水县政府信息依申请公开工作制度》要求，做好依申请公开的审核、答复、存档工作。

　　二是继续做好企事业单位办事公开工作。根据《 惠水县人民政府办公室关于印发惠水县公共企事业单位办事公开工作实施方案的通知》（惠府办发〔2015〕21号）要求，继续做好惠水县公共企事业单位办事公开工作。

　　三是继续拓宽政府信息公开渠道。继续加强门户网站建设，及时、全面、准确地公开各类政府信息。并利用好县图书馆、政务服务中心等场所公开政府信息，确保政府信息公开更及时，传播范围更广。

　　四是继续加强政府信息公开基础保障工作。进一步建立健全政府信息公开工作机制和制度规范，认真落实信息公开工作相关配套制度。

　  八、其他需要报告事项。

　　无

　　附：