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惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县县管国有企业重大事项管理办法(试行)》的通知(惠府办发〔2021〕33号)

发布时间:2021-06-22 18:45:00 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-1877437 信息分类: 惠府办发
发布机构: 生成日期: 2021-06-22
文  号: 惠府办发〔2021〕33号 是否有效:
名  称: 惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县县管国有企业重大事项管理办法(试行)》的通知(惠府办发〔2021〕33号)

惠水县人民政府办公室

关于印发《惠水县县管国有企业重大事项管理办法(试行)》的通知

惠府办发〔2021〕33号


各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、各直属机构:

《惠水县县管国有企业重大事项管理办法(试行)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2021年6月22日         

(此件公开发布)


惠水县县管国有企业重大事项管理办法(试行)

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》(国办发〔2015〕79号),根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规,结合县管国有企业实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于县管国有一类、二类企业及其所属企业,包括国有独资和国有控股参股企业。

国有资本参股企业依照《中华人民共和国公司法》及企业章程规定,需向股东报告的重大事项,参照本办法执行。

第三条  本办法所称重大事项是指:企业人事任免、企业重大投资,融资和大额担保,国有资产转让,处置重大财产,国有股权变动,企业重组(含合并、分立)、成立子公司或控股参股公司、上市、改制、解散和破产清算,企业章程制定和修改,增加或减少注册资本,对外大额捐赠、赞助等。

第四条  企业重大事项管理分为核准或决定事项、备案事项。核准或决定事项以书面“请示”形式、备案事项以书面“报告”形式上报。

第二章  责任主体和工作职责

第五条  国有企业是重大事项报告的责任主体,是重大事项决策实施的直接责任人,应当严格履行议事和决策程序,做好重大事项的分析研判,合理做出决策。

第六条  县国资监督管理部门要履行监督职责,加强对国有企业重大事项的监督管理,及时对国有企业的重大事项进行审核。

第七条  国有企业要按照重大事项管理的要求,及时向县国有资产监督管理部门备案或申请核准,县国有资产监督管理部门要按照重大事项管理的规定,及时审核相关情况后按规定报请县人民政府批准或决定。

第三章  人事任免

第八条  企业人事任免是指:

(一)县管一类国有企业变更二级公司领导班子

(二)县管一类国有企业变更内设机构负责人

(三)县管一类国有企业变更三级公司负责人

第九条  县管一类国有企业因工作需要等原因变更二级公司领导班子的按照或参考相关选拔任用办法经公司党委研究人选报县委组织部审查;经审查后报县人民政府决定,按程序履行任职手续后报县委组织部备案。

第十条  县管一类国有企业因工作需要等原因变更内设机构负责人和三级公司负责人的按照或参考相关选拔任用办法经公司党委研究决定后报县国有资产监督管理部门备案。

第四章  重大投资

第十一条  企业重大投资是指:

(一)以现金、实物等方式进行的固定资产投资,包括基本建设投资和更新改造投资以及金融投资;

(二)以知识产权或特许经营权等无形资产进行合作投资;

(三)所出资企业设立子企业,收购兼并,注资参股、资产划转、股权置换等投资。

第十二条  企业一次性投资300万元人民币及以上500万元人民币以下(不含500万元)的报县国有资产监督管理部门备案。企业以无形资产和股权进行合作投资,收购企业兼并,注资参股、资产划转、股权置换以及一次性投资500万元人民币及以上的,需由企业决策后报县国有资产监督管理部门审核,按程序报县人民政府决定。

第十三条  报请重大投资行为核准应提供以下相关资料:

(一)项目说明及项目可行研究报告和投资预算审计;

(二)合作投资的,合作者资信证明和合作协议(草稿)或意向性文件;

(三)投资资金来源和项目运营模式说明;

(四)用资产合作的提供资产评估报告;

(五)用相关知识产权或无形资产合作的提供评估报告,首次取得无形资产且暂时无法评估的提供资产价值测算报告及估价的建议;

(六)法律法规规定的其他文件。

第五章  融资及担保

第十四条  县管国有企业及其所属子公司展期、无还本续贷等不增加企业债务总额的融资,由企业决策后报县国有资产监督管理部门备案。

第十五条  县管国有企业及其所属子公司融资用于企业经营增加企业债务的,单项融资额度300万元人民币及以上500万元人民币以下(不含500万元)由企业决策后报县国有资产监督管理部门备案,500万元人民币及以上经县国有资产监督管理部门审核后,按程序报县人民政府决定。融资资金用于其他用途的,单项融资额度200万元人民币以下由企业决策后报县国有资产监督管理部门备案,200万元人民币及以上的经县国有资产监督管理部门审核后按程序报县人民政府决定。

第十六条  县管国有企业以股权与金融机构、社会资本等融资的,必须报县国有资产监督管理部门审核后按程序报县人民政府决定。

第十七条  企业申请需增加企业债务的融资应当报送下列资料:

(一)融资项目申请;

(二)董事会同意融资的书面决议;

(三)融资项目说明书或方案,包括融资事由、融资形式、融资成本、用款计划、还款计划、还款资金来源、融资风险的分析等;

(四)其他需要上报的文件,包括企业之间的转贷协议或资金分配方案、还贷措施落实方案以及法律法规规定的其他文件等。

第十八条  县管国有企业一般不得为县管国有企业之外的企业担保,确需担保的由企业决策后报县国有资产监督管理部门审核,按程序报县人民政府决定;县管国有企业为控股或参股公司担保的,原则上按股份比例进行担保,由企业决策后报县国有资产监督管理部门审核,按程序报县人民政府决定;企业出资设立的全资子公司之间的担保,由企业董事会决定;县管国有企业之间的担保由企业董事会决策后报县国有资产监督管理部门核准。

第十九条  企业申请担保应提供以下资料:

(一)董事会同意担保的书面决议;

(二)担保说明书,包括担保事项说明、与被担保方关系、被担保方资信状况、财务状况、担保方累计担保额、担保风险评估报告等;

(三)企业法律顾问出具的法律意见书;

(四)被担保方提供反担保的有关文件。

第六章  国有资产转让

第二十条  企业国有资产转让指将国家对企业的出资所形成的权益转让给其他单位或个人的行为,含国有股权和国有资产在不同出资人之间的变动。

第二十一条  企业转让国有资产,处置重大财产,应当依法组织评估,并将评估结果经县国有资产监督管理部门审核后报请县人民政府决定,合理确定转让资产的最低价格。县管国有企业之间的国有资产转让或出资人变更由企业董事会决策,经县国有资产监督管理部门审核,按程序报县人民政府审批。

第二十二条  转让国有资产的核准,企业应当提交下列材料:

(一)转让资产概况、转让理由;

(二)转让资产的评估确认文件;

(三)转让资产涉及的债权债务处理意见;

(四)企业法律顾问出具的法律意见书。

第二十三条  国有资产转让除按照国家规定可以直接协议转让的以外,转让应当采用公开方式进行。

第七章  重组改制

第二十四条  企业重组是指所出资企业及其子企业中的独资企业、独资公司、控股公司采取合并、分立、增资扩股等方式组建新的独资企业、独资公司、控股公司或者企业集团。

企业改制是指国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

第二十五条  县管国有企业进行重组和改制,由公司提出工作方案,经县国有资产监督管理部门审核后报县人民政府批准。涉及上市公司重组的,按国务院及国家有关部委的相关规定执行。企业进行改制时涉及股份制改制的,按照国家和省、州、县有关规定同时办理相关审批手续。

第二十六条 县管国有企业成立子公司或控股参股公司,及其所属独资、控股子企业的破产、解散、清算方案,由县国有资产监督管理部门报县人民政府批准。破产、解散、清算方案应当包括下列内容:

(一)企业破产(解散、清算)的申请;

(二)企业破产预案或解散、清算方案;

(三)企业职工代表大会决议;

(四)职工安置方案;

(五)社会风险评估报告;

(六)企业法律顾问出具的法律意见书。

第八章其他重大事项

第二十七条  企业涉及以下重大事项须报县国有资产监督管理部门备案:

(一)对外单笔超过5万元人民币(含5万元)以及年度累计超过20万元人民币(含20万元)的捐赠、赞助。

(二)其他企业认为确有必要备案的事项。

第二十八条  企业涉及以下重大事项须报县国有资产监督管理部门核准:

(一)对外单笔超过10万元人民币(含10万元)以及年度累计超过30万元人民币(含30万元)的大额捐赠、赞助。

(二)企业章程制定和修改;

(三)企业处置单项财产账面净值在50万元人民币以上(含50万元),100万元(不含100万元)人民币以下。

(四)其他企业认为确有必要核准的事项。

第二十九条  企业涉及以下重大事项须经县国有资产监督管理部门核准后,按程序报县人民政府决定:

(一)企业上市;

(二)企业处置单项财产账面净值在100万元人民币以上(含100万元);

(三)企业及其所属企业在审计过程中发现重大国有资产损失的有关情况;

(四)其他认为确有必要的事项。

第九章  重大事项管理程序

第三十条 企业申请核准的重大事项,县国有资产监督管理部门自上报材料齐备之日起3个工作日内给予明确回复,须报县人民政府批准的事项,县国有资产监督管理部门在3个工作日内向县人民政府报告,紧急事项经充分沟通后,及时办理。

按照有关规定,须进行清产核资、资产评估以及确需与相关部门协商的事项,承办时限可适当延期,并告知企业。

第三十一条  企业的合并、分立、改制、解散、申请破产以及法律、行政法规规定应当报经县政府批准的重大事项,县国有资产监督管理部门应当在相关法律法规规定的时限内审核完毕,并报县人民政府批准或决定。

第三十二条 在重大事项核准过程中,县国有资产监督管理部门可根据具体情况组织或委托专家及相关部门进行咨询、论证。

第十章  附则

第三十三条国有资本参股公司重大事项,由履行国有资产出资人职责的机构或企业派出的董事(国有股权代表)在相应事项提交董事会、股东会讨论决定前,向出资人报告,并代表出资人依法行使股东权利,及时将董事会、股东会的相关决议报出资人备案。

第三十四条  本办法自印发之日起施行。


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