2024年，惠水县烟草专卖局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将本年度法治政府建设工作报告如下。

一、党对法治政府建设的领导更加有力

（一）持续深化习近平法治思想的学习贯彻

始终坚定不移地将党的领导全面贯穿于法治政府建设的全过程、各方面，把深入学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想紧密结合，深度融入日常工作实践。成立法治政府建设领导小组，主要负责人任组长，召开2次工作会议精心部署。党组理论学习中心组开展2期专题学习与1期研讨，撰写4篇发言材料，以理论学习强化政治素养，引领法治建设方向。

（二）主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责

1． 健全领导机制。组建以主要负责人为核心，分管领导及各部门负责人协同的法治建设领导小组，统筹推进法治建设工作。

2． 深入谋划部署。制定年度法治建设要点，与业务工作同部署同安排，召开2次专题会，及时解决法治建设难题。

3． 严格工作考核。将法治建设纳入绩效考核，激发干部职工法治积极性，保障任务落实。

（三）强化习近平法治思想的宣传培训

1． 落实“关键少数”学法制度，提升领导干部法治素养。将多部法律法规纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”及专卖执法人员常态化学习，党组学法2次共12人次参与，党支部学法2次80余人次参与，专卖执法人员学法2次40人次参悟，增强了领导干部法治运用能力。

2． 建立学法培训机制，提高法规人员法律知识水平。系统学习多部法律知识，提升从业人员专业素养，为企业合法经营筑牢法治根基。

（四）严格落实行政机关负责人出庭

严格执行行政机关负责人出庭制度，全年未发生行政复议和行政诉讼案件，保持零复议、零诉讼良好态势。

二、政府职能职责体系更加健全

（一）政府权责事项更加明晰

积极梳理烟草专卖相关权责事项，明确权力边界与责任范围，编制权责清单并向社会公示，接受公众监督。同时，加强对权责清单的动态管理，根据法律法规修订及工作实际需求，及时调整和完善清单内容，确保权责事项精准、清晰、合法，为依法行政提供明确依据。

（二）政务服务水平有效提升

深入推进“放管服”改革，优化《惠水县烟草制品零售点合理布局规定》，落实“一网通办”，提供网上办证、送证入户服务，快速响应举报投诉。全年新办许可证190个，许可率40.86％，延续1892户，政务服务满意率达99％。

（三）法治化营商环境更加优化

1． 重拳出击，维护市场秩序。联合多部门执法，严厉打击涉烟违法行为，办理行政执法案件331起，行政处罚案件10起占比3.02％，行政许可案件321起占比96.98％，维护了市场稳定。

2． 规范管理，展示良好形象。严格执行行政许可制度，加强队伍管理，随机抽查20余人次执法规范情况，未发现侵害零售户利益问题，保障公平公正执法环境。

三、政府治理法治化水平明显提升

（一）政务诚信建设稳步推进

加强政务诚信教育，强化干部职工诚信意识，建立诚信考核机制，将诚信表现纳入绩效考核。在行政执法、行政许可等工作中，严格遵守承诺，做到公开、公平、公正，树立烟草专卖局诚信行政形象，提升政府公信力。

（二）依法行政更加规范

1． 严格落实重大行政决策法定程序。依据相关议事规则，全年组织重大行政处罚案件集体讨论7次，召开党组会21次研究决策事项40余项，召开“三项工作”管理委员会会议3次决策投资项目7项，确保决策科学民主合法。

2． 严格落实行政规范性文件管理制度：按照规定对《惠水县烟草制品零售点合理布局规定》进行修订、审核、听证、备案和公示，开展规范性文件清理复核公示，保障文件合法有效。

3． 严格落实制度性文件清理工作：清理排查12份制度性文件，延用11份，拟修订1份，形成正面清单公告执行，推动法治烟草建设高效运行。

（三）重大行政决策更加民主科学

建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度。在制定涉及零售户利益等重大决策时，广泛征求社会各界意见，组织专家进行论证，评估决策风险，确保决策符合实际、顺应民意、科学合理。

（四）法律顾问作用充分发挥

按照州烟草专卖局工作要求，将县局的重大决策、重要合同审查、焦点案件处理等工作，呈请州局法律顾问提供专业法律意见，协助防范法律风险，为依法行政提供有力法律支持，保障决策和执法合法合规。

四、《提升行政执法质量三年行动计划》有效落实

（一）推进行政执法标准化

制定统一的行政执法流程和标准，明确执法环节、步骤和要求。加强执法人员培训，使其熟练掌握标准规范执法。建立执法监督机制，确保执法行为严格按照标准执行，提高执法规范化水平。

（二）加大重点领域严格执法力度

1． 聚焦关键领域执法。加强烟草市场监管执法，严厉打击制假售假、无证经营等违法行为。在烟叶收购季节，强化烟叶收购执法检查，维护烟叶收购秩序。

2． 提升执法震慑力。加大对涉烟违法犯罪行为的惩处力度，与司法机关密切协作，形成打击合力，有效遏制违法犯罪活动。

（三）法治政府建设示范创建持续开展

积极参与法治政府建设示范创建活动，对照创建标准，查找不足，改进工作。培育法治建设亮点，总结经验做法，形成可复制、可推广的模式，推动法治政府建设整体水平提升。

五、社会矛盾纠纷化解更加有效

（一）人民调解“第一道防线”作用有效发挥

建立烟草行业人民调解组织，吸纳零售户代表、消费者代表等参与，加强调解员培训。及时调解涉烟纠纷，将矛盾化解在基层，全年调解成功率达95％以上，维护了社会和谐稳定。

（二）行政争议化解主要渠道得到增强

1． 依法处置投诉举报事项。健全“12313”投诉举报处置机制，依法依规处理涉烟纠纷，推进调解和解，处置43起投诉举报事件，反馈处置情况，回访满意率超98％。

2． 加强和规范行政应诉工作。完善行政复议和应诉制度，配备专职人员，按时处理案件，坚持“事中调解”，全年无行政复议、行政诉讼案件。

（三）法律援助工作效果显著

为零售户、消费者等提供法律援助服务，通过法律咨询、法律文书代写等形式，帮助其维护合法权益。开展法律援助宣传活动，提高公众知晓率和运用法律援助的能力。

六、行政权力运行更加规范

（一）强化人大、政协监督

积极配合人大执法检查和政协民主监督，主动报告烟草专卖法律法规执行情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果，接受监督指导，改进工作。

（二）强化行政执法层级监督

1． 严格执法监督，行政执法规范运行。法规、纪检、内管部门联合开展执法监督，聚焦行政许可、执法检查等重点领域，通过跟踪、查阅资料、走访等方式全面监督，全年跟踪监督12次，走访61户，记录24条，树立良好执法形象。

2． 严格行政许可回访制度。专卖和法规部门每月对5％行政许可相对人实地回访，全年回访24户，未发现违规情形，防止执法不公，增强公信力。

（三）发挥法治督察“利剑”作用

建立法治督察机制，定期对法治政府建设工作进行督察，重点检查制度执行、执法规范、任务落实等情况。对督察发现的问题及时整改，对相关责任人严肃问责，推动法治建设各项工作有效落实。

七、加强要素保障

（一）加强法治人才保障

1． 开展法律法规培训与考试。组织执法人员按季度培训4次、线上学习3期，140余人次参学，人均学时超60学时以上，考试合格率100％。

2． 鼓励学历提升与法考：本年度专卖执法人员有3人取得大专文平，有1人取得法律职业资格证书（C证），持续提升了专卖行政执法队伍法治素养。

（二）强化执法装备经费保障

1． 保障执法经费。年初预算执法管理经费并获批，保障执法活动费用。

2． 落实执法记录制度。配备执法记录仪等设备，存储影像资料308个，专人专柜保管，确保执法可追溯。

（三）加强基层法治建设

1． 建立柔性执法监管制度。依据“首违不罚”清单，对符合条件当事人免罚，约谈3人，签承诺书3份，创新执法模式。

2． 创新普法方式。按照“八五”普法规划，探索“互联网＋”普法，提高普法对象法治素养。

八、存在问题与不足

1． 法治思维转变滞后。部分人员对法治建设新要求认识不足，法治思维未及时转变，运用法治方式解决问题能力有待提高。

2． 执法水平参差不齐。执法人员业务能力存在差异，部分人员执法不够精准规范，影响整体执法质量提升。

3． 监督机制有待完善。行政执法监督机制在执行深度和广度上需拓展，对执法细节和潜在问题发现及纠正能力需加强。

九、2025年工作打算

（一）深化法治思想教育，提升法治观念

持续深入学习习近平法治思想，开展多样化学习活动，将法治理念融入日常工作，促使干部职工主动运用法治思维解决问题，营造浓厚法治氛围。

（二）加强执法队伍建设，提高执法能力

1． 强化业务培训。根据执法需求定制培训课程，邀请专家授课，开展案例分析与模拟执法，提升执法人员业务技能。

2． 完善考核机制。优化执法人员考核体系，加强日常监督与定期考核，严肃问责不规范执法行为，推动执法队伍规范化建设。

（三）优化执法监督体系，规范权力运行

1． 健全监督制度。完善执法监督机制，覆盖执法全过程，建立内部与外部监督相结合体系，主动接受社会监督。

2． 创新监督方式。利用信息化手段建立执法监督平台，实时监控分析执法数据，加强案卷评查，及时整改问题，提高执法质量。

（四）创新法治宣传模式，增强法治意识

1． 拓展宣传渠道。借助新媒体平台开展法治宣传，制作生动内容，以多种形式普及烟草专卖法律法规。

2． 强化互动交流。组织线上线下互动活动，鼓励公众参与，增强群众法治建设认同感与参与感，营造良好的法治环境。