2024年,惠水县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,努力推进法治政府建设。现将2024年度法治政府建设工作报告如下。

一、党对法治政府建设的领导更加有力

(一)持续开展习近平法治思想的学习贯彻

今年以来,按照县委依法治县办关于习近平法治思想学习宣传的工作要求,牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》列入党组(扩大)、党组理论学习中心组必学内容,制定印发《中共惠水县水务局党组理论学习中心组2024年度学习计划》《惠水县水务局学法计划》,有序开展党的二十大报告、《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》的学习。截至目前,通过以会代训、社区报到等方式,召开党组(扩大)学习10次,理论学习中心组学习5次,召开习近平法治思想专题学习会议及专题研讨会议1次,党(政)班子成员及党员干部拟写心得体会5篇。

(二)主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责

本单位党政主要负责人围绕《惠水县法治建设工作责任书(2022—2025年)》以及“两听取两纳入四统筹”“一听取三推动四落实”职责,召开法治政府建设工作推进会,听取法治政府建设阶段性工作总结,安排下步工作;建立会前学法制度,结合《惠水县水务局学法计划》有序开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》以及本行业等法律法规的学习,开展2次学法活动。

(三)强化习近平法治思想的宣传培训

一是制定《惠水县水务局2024年普法责任清单》,有序推进水务普法,并在惠水县人民政府网公示。二是抓住“关键少数”,加强水务法律培训。面向县级机关单位、镇(街道)、村干部、县国有企业、重点民企,围绕习近平法治思想、《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《贵州省河道条例》《中华人民共和国水土保持法》以及河湖长制工作常规知识,先后开展水务领域法制培训4次,并将涉水重点法律条文编入《惠水县基层工作常用法律法规汇编》,以此增强领导干部学法、用法、守法意识。三是拓宽水务普法宣传受众面;着重在涟江河重点河段、商贸街、城北赶集市场、学校等人流较多地方开展水务普法宣传活动,加强与融媒体对接,拍摄惠水河湖保护《碧水情深》视频,发挥媒体力量,拓宽河湖保护宣传渠道。今年以来,共开展法制宣传7次,发放宣传资料1500余份。

二、政府职能职责体系更加健全

(一)政府权责事项更加明晰

严格按照水利法律法规履行监管职责,根据贵州省水利厅印发的《水行政执法事项》,结合惠水县水务管控实际,对权责事项清单修改审核上报。

(二)政务服务水平有效提升

按照“2+2”改革精神和工作安排,配合完成相关事项“全省通办”“全程网办”和“一窗受理”的推进工作。根据要求按时领取涉及我局的国办(县级权限)事项,并编辑完善办事指南及人员、角色、流程配置。继续贯彻落实好简政放权、放管结合、优化服务各项工作要求,加大“放管服”改革力度,全面提升“放管服”改革实效。下一步将认真对照领取的国办事项和《惠水县行政许可事项清单》对我局事项清单和办事指南个性化要素进行再梳理、再确认,精简申请材料、压缩审批时限,让线上指南与线下办理一致,不断提升政务服务效能。进一步深入推进“网上办”“移动办”。推进更大范围“跨省通办”和全流程帮办代办等工作。

(三)法治化营商环境更加优化。

一是主动靠前服务,为提高营商环境服务供水质量,印发“贵人服务卡片”在办事窗口,在开展企业和入户走访时进行宣传发放,同时,制作并粘贴供水“便民服务牌”,目前完成15000便民服务牌的张贴,确保企业、群众在遇到困难时,第一时间有渠道反映,第一时间予以解决。二是加强企业供水设施巡查,成立专门的管网巡查和测漏队伍,安排人员对县城及经开区供水主管网、消防栓等市政供水设施进行巡查、测漏,发现问题及时整改,确保供水正常,不影响企业正常生产。

三、政府治理法治化水平明显提升

(一)政务诚信建设稳步推进

一是加强“双公示”信息报送。明确专人专责,通过贵州政务服务网、县人民政府门户网站、信用信息平台等渠道,及时公示行政许可、行政处罚事项,做好“双公示”报送各项工作,全面、及时、合规归集有关数据,建立常态化数据归集共享机制,加大政务信息公开。二是加强诚信教育宣传。内部加强干部职工的诚信教育,充分利用“世界水日”“中国水周”“6.14信用记录关爱日”等活动,积极在学校、社区、商贸街、集市等场所开展信用宣传活动,通过悬挂横幅、发放宣传册、现场讲解等方式,向群众宣传诚信意识。

(二)依法行政更加规范

一是加强党的领导,严格落实《中共惠水县水务局党组落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,加强党的全面领导,坚持和健全民主集中制,进一步提高局党组科学决策、民主决策、依法决策,将规范行政权力运行方面的重要事项列入局党组议事内容,落实党组对依法行政的领导责任及时研究解决法治政府建设有关重大问题,确保法治建设组织领导有力。二是加强文件制定和监督管理。严格按照法定职责和省、州、县各级要求,下发文件,严格遵循“三审三校”,确保文件严谨、科学、合理。三是坚持重大行政决策、规范性文件制定必须经合法性审查,注重发挥法律顾问作用,加强工程建设合同内容的法制审核,充分听取法律顾问的意见建议,确保行政更加规范。

四、《提升行政执法质量三年行动计划》有效落实

(一)推进行政执法标准化

严格落实行政执法“三项制度”。一是建立规章制度;印发《惠水县水务局执法全过程数据化记录工作机制和数字化制度》,在规范归集手机照片、执法记录仪录像等影像资料、建立音像记录台账等方面做了详细说明,加强对执法台账、法律文书、全过程记录资料的制作、使用、管理和归档保存,确保所有行政执法行为有据可查,严格执行涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私记录资料归档有关规定,将行政执法全过程记录的真实性、完整性、准确性作为案卷评查的重要内容;二是规范执法文书;严格按照贵州省水利厅印发的行政处罚文书格式范本进行填写。

(二)加大重点领域严格执法力度

聚焦河湖“四乱”重点问题,注重跨区域、跨部门联动执法,制定印发《惠水县河湖“四乱”问题举一反三排查整治工作方案》,对全县水库、山塘、河流进行全面巡查排查,尤其是对河道管理范围内未批先建“乱建”问题做到及时发现、及时制止、及时拆除,全力遏制河湖“四乱”增量问题。今年来,开展执法巡查167次,联合执法32次,拆除违法构筑物28个,浮船2个,清除弃土弃渣5堆。

(三)法治政府建设示范创建持续开展

坚持以习近平法治思想为指导,认真组织学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及省、州、县各级安排部署,全面抓实抓细各项工作,稳固提升水务法治化管理能力。制定领导干部会前学法制度、普法责任清单,扎实做好法治政府建设示范创建工作,以创建促提升、以示范带发展,不断提升本单位依法治水管水能力。

五、社会矛盾纠纷化解更加有效

一是成立惠水县水事矛盾纠纷调解委员会,定期开展水事矛盾纠纷排查,及时发现纠纷,及时进行化解,确保抓小抓早。二是畅通群众反映渠道,依托惠水县人民政府网站、贵州政务服务网、黔南州12345政务平台,并通过线上抖音、微信和线下张贴“贵人服务卡”“便民服务牌”等方式,畅通群众问政议政、咨询求助、意见建议、投诉举报通道,提高工作的透明度。三是全面推进政务公开。建立《惠水县水务局政务信息公开制度》,规范政务信息公开工作,设定公开范围。围绕群众关心的热点和难点问题,完善相应公开内容,提升公开质量,今年来,接受群众反映625件,已办结623件,正在办理2件,公开信息124条。

六、行政权力运行更加规范

强化人大、政协监督。积极跟踪落实代表、委员所提的要求,加强沟通,以更加务实、高效的工作作风做好建议办理工作,做到件件有落实、件件有回音。2024年,办理人大建议共17条,政协建议3条。

七、加强要素保障

强化执法装备经费保障。我单位执法经费从每年的水资源管理经费中拨付。今年以来,省水利厅为我单位配备执法无人机、记录仪、流量计、测量仪等执法装备各一台。

八、存在问题与不足

一是执法力量薄弱。今年机构改革,水政执法大队被撤销,职能职责回归机关,执法力量减弱。

二是普法宣传效果不明显。普法人员掌握法律法规不熟练,业务知识不强,普法形式单一、宣传方式不够生动灵活,内容不够吸引、传播范围还不够广泛,造成普法宣传效果不明显。

三是法律意识不强。在日常检查中发现一些群众、企业、单位及领导干部法律意识不强,法不责众思想和侥幸违法心理严重,对前期提醒动员不重视,只有在后期立案处罚后才真正从思想上有所认识。如:鑫垚公司未按水土保持要求未验先投、明田街道桥洞村违规占用河道。

九、2025年工作打算

下一步,我单位将进一步提高法治建设工作的重视程度,及时调整充实工作力量,围绕目标导向、结果导向,重点从以下几方面抓好工作,确保年终目标考核实现新跃升。

一是持续深入学习宣传习近平法治思想。认真组织学习宣传习近平法治思想,主要是深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

二是持续推进法治政府建设工作。按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《惠水县法治政府建设实施方案(2022—2025年)》文件要求,持续深化税务政务服务,持续优化法治化营商环境,规范权力运行,加强干部职工法治水平,提升依法行政能力,扎实推进法治政府建设各项工作。

三是持续开展普法宣传教育工作。严格落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”要求,将普法宣传融入日常工作中,加强“以案释法”,拓宽法制宣传渠道,推进水利法律法规在全社会的知晓率,逐渐增强群众的爱水、护水意识。

惠水县水务局

2025年1月18日