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惠水县住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作情况报告

发布时间:2025-01-20 15:17:19 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2025-84336 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2025-01-20
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名  称: 惠水县住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作情况报告


2024年,惠水县住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,努力推进法治政府建设再上新台阶。现将2024年度法治政府建设工作报告如下。

一、党对法治政府建设的领导更加有力

(一)持续深化习近平法治思想的学习贯彻。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等列入局党组理论学习中心组学习计划。截至目前,在2024年度内有序完成《习近平法治思想学习纲要》12个专题学习,共组织党组理论学习中心组学习9次,全体干部职工集中学3次,党组扩大会专题研究2次,听取法治建设工作汇报5次,开展学法讲法活动1次。二是组织全体执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”、“惠水县知法懂法守法用法及行政执法四个轮训一遍培训”、“黔南州2024年行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员线上培训及教科书式执法大培训大宣传”,要求全体执法人员完成学时要求、通过考试并拟写心得体会,进一步规范行政执法人员的执法行为,切实提升行政执法综合能力。

(二)主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。

一是推动领导干部带头学法用法,认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度部署要求,制定《惠水县住房和城乡建设局2024年度法治工作计划》《惠水县住房和城乡建设局会前学法制度》《惠水县住房和城乡建设局2024年普法责任清单》,切实加强对贯彻推进法治政府建设工作的组织领导。二是我局党政主要负责人严格落实法治建设我亲自要求,认真履行推进法治政府建设第一责任人责任,将法治政府建设工作纳入全局工作的重要议事日程,与业务工作同安排、同部署、同落实,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关科室分工协作,全局干部职工共同参与的工作机制。2024年我局主要领导听取法治建设工作5次,系统安排部署法治领域工作,解决部门法治突出问题,要求全体干部职工要坚持以习近平法治思想为指引,不断提高依法行政的能力水平。

(三)强化习近平法治思想的宣传培训。

深入开展习近平法治思想七进2024年,组织开展习近平法治思想进企业”“进社区宣传活动7次,单位公众号发布法治宣传相关内容10条,利用全民国家安全教育日、民法典主题宣传活动、宪法宣传周等时间节点深入开展普法宣传活动10余次结合日常巡查检查工作,深入到各物业小区、房地产开发企业、建筑业企业、施工单位等开展习近平法治思想宣传教育活动,采取以案说法的方式讲授《贵州省物业管理条例》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,对企业生产经营中遇到的问题进行了解答,增强了企业合规经营的意识,并对县城内的物业小区持续开展了习近平法治思想进社区宣传活动,向社区居民讲解物业法规、邻里权益保护、公共空间使用等法律知识,提升居民的法治意识和法律素养。

(四)严格落实行政机关负责人出庭。

认真落实县委、县人民政府关于推进两降一升提高依法行政水平工作要求,积极推动行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率达100%2024年,我局行政诉讼案件首庭由主要负责人出庭应诉,出庭应诉率达100%

二、政府职能职责体系更加健全

(一)政府权责事项更加明晰。

结合2023年度权责清单执行情况、基础数据,本着职权法定、权责一致的原则,按照法律法规、规章的立改废释,对应上级取消、下放、调整的权责事项和机构改革职能调整情况,严格落实权责清单动态调整制度。全面梳理出权责事项共计47项,其中行政许可21项、行政检查8项、行政确认1项、行政征收1项、行政给付1项、公共服务1项、其他类14项。权责事项清单已在县人民政府门户网站予以公开,方便公民、法人和其他组织办事,确保阳光透明,接受社会监督。

(二)政务服务水平有效提升。

一是优化行政许可服务。大力推进许可审批工作的标准化、规范化和便利化,推动建筑领域高效办成一件事,积极发挥牵头协调作用,通过对未完成报装业务企业摸排,组织水、电、气、市政、广电网络等相关单位,对新建(未完成水电气网报装)的项目开展联合报装一件事超前服务工作。二强化服务意识。全面推广一窗受理、集成服务,开展保姆式免费代办服务,帮助企业收集材料、复印材料、手把手指导或者帮助企业上传系统材料等,确保企业材料上传无误,马上拿证。2024年度(2023101日至2024930日)政务中心综合窗口工改代办共44件。三提升审批效率。权限内建筑工程施工许可环节、建设工程消防验收(备案)环节、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案环节,平均耗时均为0.5天,已达到最短时限,社会投资项目全流程审批时间平均为30.26个工作日。2024年,办理房地产预售许可8件,办理完成特殊建设工程消防设计审查项目23个,完成特殊建设工程消防验收项目26个,完成其他建设工程消防验收备案/抽查项目12个,帮助指导10家企业在贵州政务网申报消防审验手续。

(三)法治化营商环境更加优化。

认真学习贯彻《优化营商环境条例》,积极落实《惠水县2024年营商环境提升年行动实施方案》,以提高管理水平为着力点,持续优化营商环境。今年以来,我局多次以培训会、安全生产大会、赴项目实地宣传等方式开展相关法律法规及警示工作,及时向各企业各项目告知宣传投诉举报渠道。于20249月在惠水住建公众号公布住建领域服务热线电话,畅通举报渠道,受理群众举报,切实解决群众诉求,并结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,进一步改进行政执法方式、规范行政执法程序、提高行政执法质效

三、政府治理法治化水平明显提升

(一)政务诚信建设稳步推进。

一是严格落实权责清单动态调整制度。通过梳理公开权责清单、聘请法律顾问、加强宣传等工作,不断提高全局干部职工依法行政的意识。二是对职权范围内行政事项,依法依规向社会公开。2024年办理行政执法案件926件,其中,行政许可687件,行政检查222个次,行政确认12件,行政给付4次,行政征收1件。

(二)依法行政更加规范。

一是组织全体干部职工深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《贵州省建筑市场管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《优化营商环境条例》等法律法规,通过集中讲学、灵活自学的形式提高干部职工的法治意识,规范行政执法人员的执法行为二是严格落实行政执法三项制度全面梳理并准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息,接受社会监督。行政许可和行政检查事项均严格按照全过程记录制度执行,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。同时,采取内部集中评查的方式,严格按照评查内容和标准,从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面,对检查形成的案卷进行评查认真开展评查。

(三)重大行政决策更加民主科学。

一是依法制定行政规范性文件。严格执行《贵州省行政规范性文件管理规定》,依法制定行政规范性文件,按照规范性文件统一登记、统一编号、统一印发原则落实规范性文件制定程序,所有规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。二是加快推进重大行政决策法治化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序规定》《黔南州重大行政执法决定法制审核目录清单》,落实重大行政决策事项年度目录公开制度,严格执行部门负责人集体讨论制度,切实做到凡重大决策均通过会议集体研究决定,确保决策科学化、民主化、公开化。

(四)法律顾问作用充分发挥。

委托贵州惠正律师事务所担任我局法律顾问,从行政诉讼延伸至合法性审查、行政复议应诉、执法监督、法治宣传等各方面,提供政策审核意见和法律服务,强化提升法律顾问在重大决策、合同协议、行政规范性文件、重大执法案件等涉法事务中法制审核把关作用,提高了行政决策的可行性、公开性和科学性。

四、《提升行政执法质量三年行动计划》有效落实

(一)推进行政执法标准化。

一是全面严格落实行政执法三项制度。在县人民政府门户网站主动公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法事项目录、行政执法决定等信息。二是根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国消防法》《贵州省城镇燃气管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《贵州省建筑起重机械安全监督管理实施细则》等有关法律、行政法规和部门规章规定为依据,按规定开展执法工作。

(二)加大重点领域严格执法力度。

一是组建安全生产联合检查组,加大行政检查力度,将行政执法工作与局安全生产同部署、同落实、同检查。2024年以来,城镇燃气方面共排查燃气经营企业111家次,发现一般隐患257条次,已整改254条次,剩余3条隐患正在整改中;发现重大隐患2条,已全部完成整改。房屋和市政工程领域共排查在建项目204个次,发现隐患1566条次,已整改1498条次,整改率95.66%建筑工程质量方面共开展工程质量抽查18次,下发整改通知书18份,共发现隐患51条次,已完成整改49条次,整改率96.1%二是住建领域服务热线电话、12345平台、日常工作巡查为基础,结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,坚持有案必查,对发现的问题进行逐一登记,逐条实行销号管理,严格落实问责措施,确保整改措施落实到位,切实维护好住建领域风清气正的良好氛围。

(三)法治政府建设示范创建持续开展。

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合住建工作实际,组织学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省市县法治政府建设相关文件精神,通过制定年度普法工作计划、普法责任清单、举办宪法宣传活动等多种举措,扎实做好法治政府建设示范创建工作,学习优秀示范创建典型,以创建促提升、以示范带发展,不断激发法治政府建设内生动力。

五、社会矛盾纠纷化解更加有效

一是加强和规范行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,规范行政复议和行政诉讼应诉行为,强化证据佐证,实现行政机关负责人出庭应诉率达到100%二是成立法制审核小组,配备法制审核人员3人,其中通过法律职业资格考试1人,聘请法律顾问1人。主动与司法部门、法律顾问进行沟通对接,实现案件信息共享,强化对案件分析研判,尽量通过非诉讼途径解决纠纷。三是强化行政复议化解。严格贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》,结合普法工作常态化开展宣传活动,不断提高行政复议知晓率,通过现场记录、电话沟通等方式充分听取当事人意见建议,实质性化解行政争议。积极开展自查自纠,对行政复议案件深刻剖析问题产生原因,总结经验教训,局党组高度重视并召开会议专题研究部署,积极推进存在问题立行立改、具体落实。并加强住房和城乡建设领域重要工作主动公开,及时发布重要政策解读,切实回应社会关切。坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则,做好政府信息依申请公开工作。五是加强对住建领域突出问题矛盾纠纷的依法治理。在开展业务工作的同时,同步开展信访问题的摸排、分析、化解等工作,建立问题台账,实行清单管理,制定整改方案,强化研判化解,确保及时销号,杜绝苗头性问题演化升级。

六、行政权力运行更加规范

一是我局自觉接受纪检监察机关监督,对公职人员违法行为严格追究法律责任,依规依纪依法给予处分。自觉接受人大和政协监督,认真听取政协和人大代表的意见建议,积极办理县人大代表建议、政协委员提案36件。主动接受社会监督,畅通“12345”举报热线,深入发挥公众监督作用。二是严格依法依规决策,执行重大决策法定程序。坚持民主集中制,严格执行三重一大事项议事规则和决策程序,凡遇重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,都在充分论证评估、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。三是深入推进政务公开。及时公布党务、政务应公示的内容,利用政府门户网站等信息化平台,公开发布机构概况、工作动态等信息,广泛接受群众监督,不断增强工作的透明度。四是强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。

七、加强要素保障

(一)加强法治人才保障。

一是成立法制审核小组。配备法制审核人员3人,其中通过法律职业资格考试1人,聘请法律顾问1人,充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。二是加强执法队伍建设。鼓励符合申领行政执法证的人员应考尽考,积极组织行政执法证考试。目前我局共有行政执法人员15人,执法监督人员1人。结合执法人员的岗位特点,组织本部门执法人员积极参加线上线下的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,着力提高执法人员法治意识和法治思维,提高队伍执法素质

(二)强化执法装备经费保障。

充分利用审计工作经费,保障行政执法工作有序开展。目前我局配备电子执法记录仪10台。严格落实《惠水县住房和城乡建设局行政执法音像记录管理制度》,要求行政执法人员通过文字、音像等记录形式,对行政检查全过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

(三)加强基层法治建设。

一是加强习近平法治思想学习宣传。采取理论学习中心组学习、职工大会学习、学法讲法活动、法律知识培训与考试、宪法宣传活动等多种形式,把法律法规及政策学习培训融入日常工作学习中。二是强化行政权力监督,严格规范公正文明执法,提高依法行政水平,不断增强法治观念,不断提升行政执法成效。

八、存在问题与不足

我局进一步提高了法治政府建设工作,但距离法治政府建设的要求还存在一定的差距。一是法治理念需进一步加强。部分工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力有限,对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足,法律素养需要进一步提高。二是法律专业人才缺乏。当前我局内部法治干部队伍力量薄弱,具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足,不利于法制审核工作的开展,对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺,推进法治政府建设存在一定困难。三行政执法力量薄弱。存在执法人员力量不足、法律素养不高等问题,部门内部监督机构不够健全,权力事项不够明确,法制审核力量薄弱,按照相关法律法规要求完成行政许可相关工作存在一定困难。四是普法宣传实效有待提升。普法宣传队伍力量相对薄弱,与当前普法任务不相匹配,一定程度上影响了法治宣传的广度和深度。

九、2025年工作打算

为进一步加强法治政府建设和依法行政工作,在下步的工作中,我局将继续围绕县委、县政府工作大局,创新机制,狠抓落实,做好以下几点工作:

(一)强化法治宣传教育工作,提高法治意识。结合我局实际情况,完善相关工作制度和领导干部集体学法制度,严格落谁执法谁普法普法责任制不断提高干部队伍的政治素质、法治观念。深入开展普法活动,将基层和广大群众作为普法的重点,充分利用全民国家安全教育日、民法典主题宣传活动、宪法宣传周等时间节点深入开展普法宣传活动,提高群众法治意识和法律素养,营造良好法治氛围。

(二)加强行政执法业务培训,提高执法水平。定期组织执法人员参加执法业务培训,加强对工作规章及相关法律法规的学习,通过以考促学等方式加深执法人员对执法工作的理解,确保执法过程中准确适用法律法规,提升执法规范化水平。

(三)完善重大行政决策机制,依法科学决策。坚持民主集中制原则,充分发挥法律顾问作用,做到重大行政决策经领导班子会议集体讨论决定。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

(四)加强行政复议队伍建设,提升化解成效。一是加强行政复议队伍建设,充分借助外脑,采取法律顾问、法制审核小组人员全流程参与行政复议案件办理的工作方式,强化听取意见和集体讨论,切实提升行政复议案件办理成效。二是优化流程,推进高效复议,完善行政复议决定讨论研判制度,持续推进行政复议案前、案中、案后的全过程调解,有效化解各类行政争议,让人民群众在每一个复议案件中都能感受到公平正义。

                                      惠水县住房和城乡建设局

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