各位代表：

受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请县第十九届人大五次会议审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述及对贵州工作的重要指示批示精神，坚决落实中央、省、州决策部署和县委工作要求，围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面对标对表黔南州“316”总体部署，立足农业强县发展定位，以发展现代山地特色高效农业为方向，凝心聚力抓经济、促发展、保稳定，全县经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。

全年地区生产总值完成169.46亿元，同比增长3.1%。其中，农林牧渔业总产值完成62.51亿元，同比增长3.7%；规模以上工业增加值同比增长3.2%，固定资产投资完成38.2亿元；社会消费品零售总额同比增长1.86%；一般公共预算收入完成7.15亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长3.6%、5.1%；城镇新增就业4700余人。一年来，重点抓了以下工作：

（一）产业体系加快构建，三大产业协同发展。一是工业基础逐步向好。依托资源禀赋和产业基础，发挥比较优势，推动雅水风电场、濛江风电场、摆金风电场、岗度风电场一期等项目开工建设。以先进装备制造、生态特色食品两大主导产业为重点的现代化产业体系建设提质增效，两大主导产业完成产值占规模以上工业总产值比重达70%，新增规模以上工业企业5家，规模工业总产值达62.66亿元。二是农业发展稳中有进。紧扣“1+1+N”农业产业规划布局，以品种、品质、品牌建设为重点，不断延伸产业链，发挥比较优势，推动农业产业高质量发展。全县粮食播种面积44.19万亩、年均产量超14.66万吨，均超额完成目标任务；油菜种植面积12.11万亩、总产量1.61万吨，创近五年新高。“菜篮子”供给稳定充足，蔬菜种植面积28.49万亩次，产量达46.94万吨、同比增长4.33%，建成冬春茄果类示范片1078亩，推动建设粤港澳大湾区直供基地5000亩，巩固环贵阳保供基地2万亩。特色产业持续壮大，茶叶产量2952.51吨、产值5.93亿元，水果面积8.4万亩、产值10.5亿元；“四肉”产量达1.9602万吨，同比增长6.1%；年上市鲟鱼产量2350吨，同比增长13.08%。累计培育农产品加工企业223家（规模以上企业21家）、农业产业化重点龙头企业65家（国家级3家），初步形成以精米、米粉、黑糯米系列为主的米制品加工，以辣椒制品、豆制品、姜茶、预制菜为主的蔬菜加工，以及特色畜禽产品、鱼子酱等高附加值产品体系，农产品加工转化率提高至65%。三是旅游产业提质升级。聚焦“山水田园城·好花红惠水”发展定位，以贵阳为主要目标市场，提质升级好花红乡村旅游区及九龙山景区，以创新推进百鸟河数字康养为引领，着力打造县域全季旅游发展新格局。2025年，全县累计接待游客达445.59万人次，过夜游客65万人次，游客总花费44.64亿元。

（二）优化项目管理体系，持续扩大有效投资。一是项目建设稳步推进。落实重大项目建设“5+3”工作机制，全年500万元以上固定资产投资完成38.2亿元，新开工项目107个；30个省州重点项目年度完成投资20.02亿元。濛江风电场、雅水风电场等重点项目及其配套基础设施项目有序推进，G321惠水段基本建成，羡塘至雅水、芦山至好花红两条乡镇三级路完工通车。二是争资争项成效明显。积极争取项目资金。抢抓国发二号文件政策窗口期，积极发扬“三跑”精神，加强与部门衔接沟通，准确把握中央、省政策资金投向，抢抓先机。2025年各部门向上共争取464个项目及补助事项，争取资金16.82亿元，圆满完成州级下达目标任务。三是招商引资注入发展新动能。围绕省委“三个大抓”和州委“六大提升行动”部署要求， 聚焦县域产业基础、区位等“比较优势”，以“强链补链延链”为核心，持续深化以商招商，2025年签约招商引资项目59个，投资额69.36亿元，其中新引进项目完成计划（备案）投资额36.92亿元，形成实际投资5.95亿元，为经济发展注入源头活水。四是促进服务业繁荣发展。持续推动以旧换新等惠民生促消费政策落地，开展消费活动50场次，拉动经济效益1.21亿元。依托黔南经济学院建成一期L4级别280席高标准职场，为数据标注产业提供坚实支撑。

（三）城乡融合有序推进，文明城市基础不断夯实。一是城镇韧性不断提高。贯彻落实中央城市工作会议精神，扎实推进城市更新行动，启动廖家坡路（爬头寨至环城西路段） 建设工程，统筹推进供排水、燃气等地下管网改造建设39.63公里，同步开展市政基础设施提档升级与维护工作，新增智慧路灯1200盏、公共停车位95个、交通标识牌60块，修复道路破损区域1000平方米，重新划设模糊道路标线5700平方米，有效完善区域路网结构、提升地下基础设施保障水平和城市通行环境。二是乡村振兴步伐加快。紧盯乡村振兴低收入脱贫户和易地扶贫搬迁群众等重点群体，加强防返贫监测和产业、就业帮扶，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计风险消除516户2353人，农村常住居民人均可支配收入预计同比增长5.5%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。三是文明城市创建显著。持续深化“文明在行动·满意在惠水”城镇环境综合治理行动，累计整治城镇“五乱”问题70余起，城镇环境面貌持续改善、公共秩序更加规范有序。稳步推进城乡垃圾收运一体化建设，健全“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾收运处置体系，目前30户以上自然村寨生活垃圾清运覆盖率已达98%。

（四）改革发展纵深推进，科技创新取得新突破。一是营商环境持续优化。深化“一网一窗通办”改革，推进“高效办成一件事”落地，推动政务服务事项高效集成办理，持续提升窗口服务能力，县级政务大厅累计办件10.99万件。用好“企业之家”平台，推动企业需求办理、惠企政策兑现、部门协同服务落地见效。“企业之家”平台累计办件205件（其中需求类91件，涉企活动类114件），发布惠企政策538条，聚焦市场主体高频政务事项开展帮办代办1124件。二是治理效能有效提升。印发《惠水县涉企“综合查一次”检查计划清单的通知》，将各行政执法部门涉企检查计划整合，按照“综合查一次”计划清单开展联合检查397家次（清单计划478家次），计划实施率83.05%，开展“扫码入企”检查1415家次，录入检查方案1513个，实现检查过程可追溯，减少了企业负担。明确并对外公布“白名单”企业20家，对列入“白名单”企业目录的诚信企业实行“无事不扰”，切实减轻企业迎检负担。三是科技创新有效提升。聚焦重大发展战略和经济社会发展主战场，建立60余家高新技术企业培育库，2025年有效期内高新技术企业18家，总量排全州第3位，拟推荐报备高新技术企业7家，获批中央、省、州各类科技创新项目5个，资金680万元，同比增长30.7%。组织10家企业49个项目参加全州企业研发费用税前加计扣除项目技术鉴定评审，通过技术鉴定项目30个，鉴定通过率61.2%。

（五）生态文明建设加快，生态底色更加鲜明。一是生态修复稳步推进。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，发挥“林长制”“河长制”优势，提升城市对自然灾害的韧性。大力开展国土绿化，加快推进生态修复治理，完成石漠化治理16.53平方公里、水土流失治理16.68平方公里，推动惠水县餐厨垃圾处理厂建设，加快完善建筑垃圾规范化运营体系。二是生态质量持续巩固。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战，全县环境空气质量优良率达99.2%，主要河流断面水质优良比例及县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，一般工业固体废物综合利用率稳定达到98%，重点建设用地安全利用率达100%，对52.6万平方米重点绿化区域开展常态化巡查与养护，完成5个口袋公园升级改造，进一步拓展城市绿色空间，增强居民生活幸福感与城市生态韧性。三是绿色发展成效更加显著。大力推进绿色建筑发展，大力普及新能源充电桩建设，新增电动自行车充电端口611个，新增建设46个5G通信基站。助推林下经济加快发展，完成林下经济经营和利用林地面积40.63万亩，全产业链产值达16.63亿元，林下经济全产业链亩均产值增长18.9%。

（六）生活品质不断提升，民生福祉持续增进。一是就业创业保障更加有力。全面落实就业创业政策，努力拓展就业岗位，大力促进城乡居民就业增收，累计开展线上线下招聘30场，提供就业岗位2万余个，累计新增城镇就业4700余人。发放跨省务工一次性交通补助1214.75万元，惠及24295人次。二是教育事业蓬勃发展。持续推进整体提升教育水平攻坚行动，全力推进教育高质量发展，新建改建幼儿园2所、中小学4所，新增学位1730个，第九小学、第一高级中学等学校项目建设有序推进，普惠性幼儿园覆盖率达100%。三是卫生健康水平稳步提升。持续改善卫生健康基础设施建设，县人民医院晋升国家三级综合医院，并完成我县首例双腔心脏复律除颤器（ICD）植入术和射频消融技术。全国基层名老中医药专家罗德智传承工作室在县中医医院揭牌。康宁精神病医院建成投入使用，积极推进佑宁脑科医院项目建设。完成3.46万名65岁及以上老年人健康体检、1680名中小学生脊柱侧弯筛查、经开区医院建设、19个中心村卫生室提质改造等民生实事。四是社会保障不断夯实。深入实施全民参保计划，城乡居民参加养老保险26.19万人；城乡居民医疗保险参保38.23万人，全年医保基金支付报销3.3亿元，大病保险支付0.3亿元，医疗救助支付0.1亿元，大幅减轻群众就医负担。城乡低保标准较2024年分别提高3.04%、5.99%，累计发放各类救助保障资金1.36亿元，完成特殊困难老年人家庭适老化改造400户，投入使用标准化护理型养老机构4个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.68个，“一老一小”普惠服务质量有效提升。

（七）风险防范化解有效，社会大局总体稳定。一是安全形势平稳向好。以深入开展安全生产治本攻坚三年行动为主线，常态化开展安全生产“打非治违”、隐患排查治理、重点行业领域专项整治等行动，累计查处各类非法违法行为2115家次，排查整治重大事故隐患60条，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。严查道路交通安全“三超一疲劳”、酒驾、醉驾等交通违法行为1824起，最大限度消除安全隐患。二是金融风险底线扎紧扎实。用足用好国家“一揽子”化债政策，严格政府投资项目管理，坚决遏制新增政府隐性债务，统筹打好“资源资产资金+”组合拳，打赢了债务风险防范化解攻坚战，总体债务风险安全可控，加大对金融领域意识形态风险、非法金融活动、非法集资案件等地方金融风险排查化解力度，筑牢金融风险安全底线。三是社会治理成效显著。完善“五个处置绝不过夜”机制，构建“警情、访情、社情、舆情、诉情”五情联动快速处置机制，创新12345政务热线“1+5”工作模式，今年以来，矛盾纠纷排查办理1.35万件，结案率93.59%。健全完善巡特警、“城市快警”、派出所、机关民警“四位一体”巡逻机制，持续打造“345”快速反应圈，切实以高的见警率提供实实在在的安全感。严厉打击扫黑除恶、电信诈骗及“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。全县立刑事案件382起，同比下降30.12%，破案率67.02%，同比上升9.11%。全县社会治安形势平稳有序。

过去一年，我们保持定力，凝心聚力，精准发力，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗的结果。

同时，也要清醒看到，我县经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。一是经济社会发展不及预期。经济总量不够大，人均地区生产总值相对较低，投资增长后劲不足，内需拉动不及预期，一二三产融合度不高，缺乏龙头企业带动。二是部分行业企业抗风险能力弱。企业规模小、产业结构单一，缺乏多元化的业务支撑。同时，科技引领不够，创新能力不足，导致企业在面对市场波动和外部风险时，难以有效应对市场变化带来的挑战。三是工业拉动动力不足。工业经济占比小，结构不优，产业链不完整，全县工业增加值受单一企业波动影响较大，围绕装备制造、生态特色食品等产业延链补链强链招商体系还未形成。四是消费潜力未有效释放。受宏观经济形势、市场经济下行影响，居民消费意愿有所下降，商品房销售持续降低，房地产投资明显下滑。五是民生领域仍有不少短板。财政收支矛盾仍然突出，基本公共服务和基础设施投入不足，就业、教育、医疗、养老托育等关键民生领域，供给能力有限。六是防范化解风险的使命艰巨。发展、安全、债务等领域的风险隐患依旧严峻，化解重大风险隐患的压力仍然较重。

二、2026年经济社会发展总要求和主要目标

2026年是“十五五”规划开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，全面贯彻中央经济工作会议的总体要求和政策取向，严格遵循“稳中求进、提质增效”总基调，持续扩大内需、优化供给，围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值力争增长6%左右；农林牧渔业总产值增长4.5%左右；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州规定范围内。

三、2026年经济社会发展重点任务措施

2026年，抓好“十五五”规划开局之年机遇，争取高质量发展绩效评价考核评为“好”等次目标，提高宏观调控的前瞻性、针对性，以“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”为工作抓手，坚持以“解决问题、加速发力”为主线，全面落实“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”系列工作，重点抓好以下九个方面工作：

（一）聚焦农业基础，全力以赴推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，实施乡村振兴“七大工程”，有序推进乡村全面振兴，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。一是加快推动农业提质增效。紧盯“农业强县”战略定位，坚持以工业化思维发展现代农业，扎实推进农业“1+1+N”产业体系建设，加大科技赋能应用农业产业力度，让生产方式由卖原材料向卖产品转化，推动产业增效、产值增长、农民增收。做优“米袋子”工程，强化种业创新，保护培优地方特色品种，推广优质高产及功能性水稻。提升机械化水平，力争主要农作物耕种收综合机械化率持续提高。稳定和发展订单种植，保障农民收益。全年稳定水稻种植20万亩以上，稳定优质稻种植10万亩以上。做大“菜篮子”产能，重点提质改造设施农业基地1000亩以上，扩种供粤蔬菜5000亩以上；发展南瓜、辣椒、时令蔬菜等订单2.2万亩以上，全年种植蔬菜30万亩（次）以上。做实“N个”特色产业增长点，重点提质经果林、中药材、小黄姜、蛋鸡、鲟鱼等产业，新增发展刺梨0.05万亩、杨梅0.1万亩以上，提质蜂糖李0.1万亩、金钱橘0.1万亩以上，新增发展林下中药材0.1万亩以上，推动小黄姜种植面积达2.5万亩以上，推动蛋鸡养殖规模增加至180万羽以上，鲟鱼年产量突破2300吨以上。二是扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。持续压紧压实责任，健全完善长效机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，推动脱贫基础更加稳固、成效更可持续。持续巩固动态帮扶成效。建立健全常态化防返贫致贫和帮扶机制，聚焦重点群体，提升防返贫监测帮扶效能，实现监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。常态化开展“3+1”保障排查补短，持续深化易地搬迁后续扶持。着力拓展稳定增收渠道。深入开展脱贫人口就业促进行动，综合运用东西部劳务协作、帮扶车间吸纳、公益性岗位安置、以工代赈等再就业措施，全力稳定脱贫人口务工规模与收入水平。同步健全帮扶项目资产后续长效管理运营机制，确保持续发挥效益。全面提升区域协作能级。牢牢把握过渡期后常态化深化东西部协作试点县机遇，推动协作关系向纵深发展，重点促进特色产业集聚发展、协作园区提质升级，拓宽“惠品出山”渠道，深化劳务协作对接，打造更高水平的区域协作样板。三是全力建设宜居宜业和美乡村。坚持县域规划引领，强化村庄规划管控，加强乡村风貌引导，因地制宜提升村容村貌，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。深化农村人居环境整治提升五年行动，深入实施“两清两改两治理”，扎实推进“四好农村路”、城乡供水一体化、电网升级、数字网络等建设往村覆盖、向户延伸，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。积极推广运用积分制、清单制等有效治理机制，将厕所、圈舍、污水、垃圾治理等赋值量化、积分管理，力争30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率保持95%以上、农村生活污水治理率稳定在42%以上，切实提高乡村治理网格化、精细化和智能化水平。

（二）聚焦投资消费，全力以赴扩大有效需求。坚定不移聚焦大项目、抓大项目，推动投资与消费协同共进，持续拓展内需市场，积极争取“两新”“两重”项目支持，不断增强经济发展活力和动力。一是积极扩大有效投资。围绕产业发展、基本民生、基础设施等领域，积极争取纳入2026年省、州重大工程和重点项目26个以上，投资30亿元以上。持续用好重大项目建设“5＋3”工作机制，全力服务做好项目要素保障保障，压实行业部门、项目业主单位、施工单位、要素保障单位责任，切实加快项目问题解决，加快圆台庭院二组团等50个正常在建项目建设进度，推动第九小学等15个缓建项目复工建设，扎实推进雅水濛江风电、摆金岗度风电、山河永清二期等新项目建设。二是促进消费稳定增长。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，积极落实“两新”政策，立足本地消费市场实际，精准聚焦汽车、餐饮、商超三大重点消费领域，统筹组织辖区内重点企业、连锁门店联动发力，全年策划开展购车补贴、餐饮惠民、商超让利、主题嘉年华等系列促销活动100场以上，进一步激活市场主体活力，释放居民消费潜力，畅通消费循环，持续提振消费信心，推动消费市场量质齐升、稳步回暖，助力经济高质量发展。

（三）聚焦主导产业，全力以赴推动工业经济发展提速提效。坚持大抓产业、主攻工业，紧盯先进装备制造、生态特色食品两大主导产业，进一步扩总量、提效益、延链条，推动构建现代化产业体系取得更大成效，力争全年规模工业总产值70亿元以上，规上工业增加值增长10%以上。一是大力推进能源产业充分释放产能。加快推动陕西国电投雅水风电场、濛江风电场，中航摆金、岗度风电场一期、二期建设进度，力争陕西国电投全年完成投资5亿元，中航全年完成投资5亿元以上。二是大力夯实优势产业发展基础。坚持以创新驱动为引领、以集群发展为导向，聚焦换热产业技改升级，推动交通装备产业园发展铁路道岔、桥梁施工装备等产品，积极对接贵阳贵安奇瑞、吉利等车企需求发展新能源零部件产业，推动各大产业链延链补链强链，装备制造产业产值达30亿元以上。大力发展粮油及蔬菜精深加工、调味品加工、饮品加工、畜禽及水产品深加工，推动生态食品产业向标准化、品牌化、绿色化转型升级，生态食品产业产值达15亿元以上。三是大力提升园区综合竞争力。把工业园区作为工业经济建设的主阵地主战场，推动产业向园区集群、项目向园区集中、要素向园区集聚，全面提升园区整体实力和综合竞争力。依托永红换热企业改制上市，招引和服务配套上下游企业，打造国内最大的换热产业配套基地；打造具有惠水特色的生态食品产业，培育优质企业品牌，增强主导产业竞争力，经开区四至范围规模以上亩均产值力争300万元以上，惠水经开区四至范围规模以上工业总产值达到52.5亿元以上。

（四）聚焦城市品质，全力以赴推进以人为核心的城镇化。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，不断提升城市承载力和发展竞争力，全力打造宜居宜游宜业的活力之城。一是着力优化城镇发展格局。紧扣城市更新，重点推进老旧小区改造项目，践行“节约集约利用”的发展要求，采用功能优化、零星拆建、综合整治等方式，有序推进“绣花式”有机更新，改善老旧小区居住条件，收购存量商品房重点用于保障性住房，完善公共服务和市政基础设施、公共活动空间，保留片区文化与特色风貌，植入商业、公服等新功能，打造友好人居环境。二是着力提升城镇品质。持续深化城市更新行动，进一步完善城市基础设施保障体系。聚焦市政设施短板补齐，系统排查城区道路照明问题，逐步完成贵惠大道、濛江大道、五中门口等重点路段路灯修复升级，全力保障居民夜间出行安全。同时持续推进城市地下管网建设改造工程。有序推进“口袋公园”改造建设，丰富城市绿色休憩空间，稳步将城区绿化覆盖率提升至38%左右。加快建筑垃圾消纳场项目建设进度，健全建筑垃圾规范化处置机制，为城市可持续发展提供坚实支撑。三是加快促进房地产健康发展。始终坚持“房住不炒”定位，多措并举推动房地产市场平稳健康发展。加快凤山大院二期、翡翠湾一期、伯爵铭筑等扫尾项目建设，推动圆台庭院二组团、涧桥小镇五组团三批次、翡翠湾二期项目全面启动建设，积极谋划后续项目，保持投资增长。全力推进问题楼盘化解。针对已排查出的问题楼盘，建立“一盘一策”化解方案，压实企业主体责任与属地管理责任。强化部门协同与府院联动，综合运用市场、法律、行政等手段，加快推动项目复工建设、竣工交付，切实维护社会稳定。

（五）聚焦品牌建设，全力以赴提升旅游发展质量。抢抓贵阳周边近郊游机遇，围绕资源、客源、服务“三大要素”，推动农文体旅康融合发展更上新台阶。2026年力争实现接待游客450万人次以上，过夜游客达66万人次以上，旅游总收入47亿元以上。一是着力培育旅游新业态。重点提质百鸟河、断杉董朗、龙泉谷、小庄河、岗度“七一”瀑布等一批特色营地，依托百鸟河数字小镇提质改造康养民宿，培育建设居家康养小镇。支持鼓励各镇（街道）推出“村房短住”旅居产品，开辟避暑旅居新赛道。推出好花红景区红满苑赏花、亲子、雪乡体验等项目，围绕涟江公园、好花红广场、环佩路打造“夜间经济”和“后备箱集市”。进一步丰富旅游业态，增加消费场景。二是着力拓展客源市场。充分利用线上线下多种渠道进行宣传，发布惠水旅游的精美图片、活动赛事精彩视频、详细攻略等内容，吸引潜在游客关注；邀请知名旅游博主、网红到惠水体验旅游项目并进行宣传推广，向外界展示惠水旅游的特色和优势，要建立健全旅游投诉处理机制，畅通投诉渠道，切实维护游客的合法权益。三是优化探索业态融合。围绕创建省级数智产业园目标，发挥惠水百鸟河数字小镇“大数据、大健康、大教育”比较优势，深化 “商贸+文旅+康养” 融合，推行“票根经济”，推出 “购物+旅游”“美食+休闲” 套餐，打造乡村民宿、农耕体验等消费场景，引进高品质商务、生活商业集群，搭建品牌对接平台，招引知名品牌布局惠水，打造县域消费新地标。

（六）聚焦发展活力，全力以赴推进全面深化改革开放。坚持将改革开放创新作为引领发展的关键着力点，全力提升产业招商质量和打造一流营商环境，充分释放市场机制效能，持续为高质量发展注入澎湃动力和活力。一是持续深化重点领域改革。聚焦《惠水县国有企业改革重组实施方案》《惠水县国有企业改革深化提升行动实施方案（2024-2026）》等制度方案落地落实，抓实劳动、人事、分配三项制度管理增效，推行国有资本经营全面预算管理，纵深推进国企深化改革。二是深入推进营商环境大改善。持续深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，提高“企业之家”服务质效，推动政务服务模式创新升级，加紧清理拖欠企业账款。开展规范涉企执法专项行动，全面落实“综合查一次”“扫码入企”“白名单”等惠企检查方式。开展执法人员、法制审核人员、执法监督人员全覆盖轮训，持续狠抓执法能力建设；严格规范文明执法，提升群众满意度，为全县高质量发展营造更加公平公正的法治化营商环境。三是着力提升产业招商质量。持续深化“1+3+N”的招商统调体系，全力打造“全员招商”工作格局，创新招商路径，常态化推进“以商招商”、精准开展外出招商、多元化拓展平台招商，力争实现引进项目45个，签约投资额50亿元以上，其中亿元以上项目10个的目标。四是培育壮大数字经济基础。推进百鸟河数字小镇数据标注产业扩容升级，做强数据标注、数字服务外包等优势业态，加快推进数据职场二期、三期建设，力争从业人员突破1000人，培育省级专精特新企业2家以上。推动“数字+”跨界融合，深化“数字+农业”全产业链溯源，升级“数字+文旅”智慧服务平台，拓展“数字+制造”智能化改造场景。依托百鸟河数字小镇载体，精准招引产业链上下游企业5家以上。

（七）聚焦绿色转型，全力以赴推进生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续深化拓展“两山”实践转化，生态产品价值实现更加多元高效，绿色低碳转型成效明显。全力抓好生态环境治理和修复，巩固提升惠水良好的生态质量。一是深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县环境空气质量优良天数比率稳定保持在98%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，重点建设用地安全利用率保持100%。二是强化环境生态保护与修复。2026年，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。实施国土绿化提质增效行动，森林覆盖率稳定在62%以上。强化生物多样性保护，持续开展自然保护地强化监督和生态保护红线监管。扎实推进历史遗留矿山生态修复，推动实施生态保护补偿机制，探索生态产品价值实现路径，推动生态优势转化为发展优势。三是深入推进绿色低碳发展。积极拓展林下经济，科学划定2026年林下经济适宜发展的具体区域，对全森生态农业科技有限公司、贵州芝蜂方生物科技有限公司、贵州蒙氏苗瑶中草药（集团）有限公司等已落地林下经济项目的经营主体，开展常态化跟踪服务。积极协助贵州蒙氏苗瑶中草药（集团）有限公司1000亩林下中药材种植基地申报2026年林业产业化补助资金支持，新建林下中药材种植基地4个。

（八）聚焦生活品质，全力保障和改善民生。秉持发展为民生的理念，持续筑牢民生保障根基，加快补齐民生短板，稳步增进民生福祉，全方位提升人民生活品质。一是着力促进群众就业增收。深入实施稳岗扩容提质行动，开展“百日千万专场招聘”“春风行动专场招聘”等招聘活动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，促进重点群体就业增收，力争城镇新增就业4700人以上，农村劳动力转移就业稳定在11万左右，全县劳务就业规模稳定在23万左右；发放创业担保贷款1800万元以上；2026届高校毕业生去向落实率80%以上。全年完成中长期项目制培训1500人以上。二是加快推动教育优质均衡发展。全力推动国家县域学前教育普及普惠县创建，推动公办普惠性幼儿园扩容提质，持续巩固普惠性幼儿园覆盖率100%成果。加快推动第九小学建成投用，开工建设摆金幼儿园扩建等项目，逐步解决“大班额”“大校额”问题，新增学位1500个以上。力争学前三年毛入学率95.5%以上，义务教育巩固率97%以上。加强产教融合，推进职校特色优质发展。三是大力推动卫生健康水平持续提升。巩固县人民医院三级综合医院创建成果，启动县中医医院三级中医医院创建并推动“两专科一中心”通过省级验收，推动王佑镇中心卫生院县域医疗次中心二级综合医院创建，积极申报断杉镇中心卫生院县域医疗次中心建设，强化61个中心村卫生室医疗服务能力提升。持续推进惠水县人民医院（三级医院）、惠水县中医医院住院综合楼等重点项目建设，积极申报惠水县县域医共体强基工程、惠水县县域医共体医养结合建设项目。提供便民健康服务，免费为35岁至64周岁农村妇女开展宫颈癌筛查7000例、乳腺癌筛查3000例。四是持续完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，实现各类重点人群应保尽保，力争城镇职工和城乡居民基本养老保险参保人数30.24万人以上，城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保人数40万人以上。强化“一老一小”“一低一弱”服务保障，大力推进养老、托育服务设施建设，持续抓好65岁及以上老年人免费健康体检和结核病筛查，全面落实各项惠民政策。

（九）聚焦高水平安全，全力防范化解重大风险。牢固树立底线思维，着力防范化解重大风险，不断提升安全保障能力，以高水平安全护航高质量发展。一是扎实防范化解安全生产风险。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“打非治违”专项行动，聚焦非煤矿山、工贸、危化品及烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业，突出消防安全、防汛抗旱、防灾减灾等重点领域，有效整改治理重大事故隐患，有效防范化解重大安全风险，坚决防止较大及以上事故发生。二是扎实防范化解债务金融风险。强化资金使用效能，坚决兜牢“三保”底线，用足用好赤字政策空间，全力培育新的税收增长点，优化财政收入结构，提高财政收入质量。严格落实国家一揽子化债方案等政策措施，统筹资金妥善化解存量债务。从严审批新上政府投资项目，严禁新增政府隐性债务。严厉打击各类扰乱金融秩序违法行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。三是扎实维护社会安全稳定。坚守安全稳定的根本底线。常态化开展政治安全形势的分析研判，重点防范并打击敌对势力的渗透、破坏与颠覆活动，坚决守护好意识形态的主阵地。深化反邪教宣传教育活动，引导群众依法抵制邪教。完善风险排查评估机制，常态化开展重大风险排查工作，实行清单化管理与动态化更新。

各位代表，“征途漫漫，惟有奋斗；攻坚克难，方显担当”。展望2026年，作为“十五五”规划开局之年，我们将深入贯彻中央省州经济工作会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持中砥砺前行。锚定高质量发展主线，秉持“稳中求进、提质增效”核心要义，以“做优增量、盘活存量”为导向，坚定信心、靶向发力、压实责任、创优提质。我们将树立和践行正确的政绩观，以创新赋能、敢闯敢试的闯劲与攻坚破难、实干为要的冲劲，全力推动惠水经济社会在质的有效提升和量的合理增长上取得更大突破，在构建新发展格局中展现新作为，向高质量现代化发展新征程阔步迈进！