今年以来，面对全球经济增长乏力，国内经济下行压力，产业转型压力增大等异常复杂的国内外经济形势，惠水县坚持稳中求进工作总基调，坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，深入实施主基调主战略，有力推动全县经济社会平稳健康发展，全县经济社会发展呈现“运行平稳、转型加快、活力增强、民生改善”的良好态势。

　　上半年，全县生产总值完成33.41亿元，占年计划的45.81%，增长14.3%。其中：第一产业完成6.38亿元，占年计划的33.77%，增长6.2%；第二产业完成13.87亿元，占年计划的55.61%，增长12.7%；第三产业完成13.16亿元，占年计划的45.22%，增长19.4%。

　　1.经济运行在转型升级中提质增效。一是农业生产转型加快。上半年，全县农林牧渔业总产值12.11亿元，增长8.74 %，实现农林牧渔业增加值6.38亿元，增长6.2%。完成粮食总产量2.49万吨，增长3.04%。种植业结构调整得到优化，蔬菜标准化生产示范基地建设达2.5万亩，花卉苗木标准化生产示范基地建设3000亩，全县茶园累计总面积达10.48万亩。农业产业化经营步伐加快，全县重点农业产业化龙头企业34家、农民专业合作社229家。随着农业生产转型的加快，上半年农民人均现金收入达到4029元，占年计划的48.13%，增长11.2%；二是工业发展总体平稳。上半年，全县工业总产值完成71.59亿元，占年计划的46.19%，增长13.8%，其中：规模以上工业产值完成61.89亿元，占年计划的44.21%，增长13.3%，占工业总产值的86.5%。规模工业增加值完成13.32亿元，增长14.5%。经济开发区累计入驻园区企业236家，投产149家。宁旺园区烟花爆竹企业在建15家（其中：建设完工6家），配套企业完工6家。三是三产活力不断增强。先后成功举办“中华一家亲·两岸好花红”2015年海峡两岸各民族欢度三月三、2015“中国（惠水）国际龙舟邀请赛”暨“好花红”端午民族文化旅游等系列节庆活动，大幅度提升惠水的知名度。上半年，实现旅游收入5.06亿元，增长24.4%。积极推进好花红旅游综合开发、欢乐岛旅游等一批服务业聚集区建设。贵州天惠危险化学品储存运输交易中心进入省级层面，打造“贵州省省级危险化学品仓储物流示范基地”。贵州文峰国际温泉养老养生健康城开工建设。印度知名企业印孚瑟斯技术有限公司意向入驻百鸟河数字小镇。

　　2.发展动力在持续激发中日益强劲。一是各项改革凝聚合力。研究制定《2015年改革工作要点》，确定63项改革任务举措。以好花红镇好花红村作为改革试点，启动农村土地承包确权登记颁证改革工作。深入推进行政审批制度改革，195项县级社会经济管理权限下放至试点镇好花红镇，83项县级行政许可审批事项下放至8个镇。财政管理体制、投融资体制、生态文明、农业水价等各项改革均衡推进。二是有效投资精准发力。上半年，组织3次87个项目集中开工仪式，总投资266.60亿元，其中：县集中开工1次50个项目；与州同步集中开工1次3个项目；省、州、县同步集中开工1次34个项目。通过集中开工仪式的效应，有力促进投资稳增长。1至6月，累计完成50万元以上统计口径固定资产投资59.19亿元，占年计划的41.68%，增长24.93%。累计完成产业投资18.87亿元，占固定资产投资的31.88%。三是消费需求稳中着力。全县市场繁荣，商业购销渠道畅通，经营秩序良好，商业网点增多，电子商务、物流配送等新型商业经营模式迅速发展，商品品种齐全，质量提高，货源充足，城乡购买力显著增强。邮电、交通、通讯、金融、保险、中介服务等第三产业蓬勃发展，服务质量进一步提高。上半年，全县社会消费品零售总额累计完成6.65亿元，占年计划的47.47%，增长11.4%，消费对经济增长的支撑力度逐步加大。四是金融服务持续给力。创新融资思路，探索多元化的融资方式，积极搭建融资工作服务平台，截至6月底，全县融资到位资金3.772亿元，同比增长259%。上半年，全县金融机构各项存款余额56.75亿元，增长15%。各项贷款余额45.38亿元，增长30.5%。

　　3.开发开放在纵深推进中稳步攀升。一是区域合作取得新进展。积极参区域经济建设，主动融入“国家一带一路”、长江经济带、珠江－西江经济、贵安新区及黔南州“一圈两翼”战略建设。经过努力争取，惠水与长顺一并作为贵安新区政策延伸区建设。贵阳经惠水至兴义至河口铁路列入贵州省参与“一带一路”建设实施方案内容。都匀经惠水至安顺至西昌高速公路纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014－2020年）》。二是开放平台取得新突破。百鸟河数字小镇取得实质性进展，截至目前已落户梦动科技、联想之星、北斗时空等企业14家，与印孚瑟斯、数联铭品、TCL通讯控股等大数据产业企业达成入驻意向。“好花红”民族文化旅游、中国（惠水）国际国内龙舟邀请赛等开放平台影响力进一步提升。三是招商引资取得新成效。积极策划、参与省州组织的一系列专题招商和专业招商活动，在大数据、新医药、大健康及生态高效农业等领域引进实施了一批重大项目。上半年，实现招商引资到位资金90.2亿元，增长31.5%。签约亿元以上招商引资项目9个。

　　4.城乡面貌在一体融合中深刻变化。一是城市功能不断完善。

　　坚持旧城改造提升与拓展城市发展空间相结合，加快推进财富中心、水岸国际及城北新区城市综合体的开发建设，建成“好花红”商业城市广场，拉通县府南路、环城西路等一批城市网路，城区面积扩展至15平方公里。整合可用空间，规范城市停车泊位，启动实施“天网”工程二期项目，同步推进城市管道燃气供给范围。二是城镇建设步伐加快。分别启动好花红、摆金、岗度、王佑、芦山、羡塘及雅水等镇的总体规划编制。好花红示范小城镇建设启动以来，累计投入14.5亿元，完善村镇网络、农贸市场等“8个1”工程，“好花红布依风情寨” 项目完成主体工程，正在进行装修和附属设施建设。好花红镇列为省级行政管理体制改革试点镇，赋予部分县级经济社会管理权限试点。“迁寨还田”试点工程扎实有效推进，摆金、芦山、断杉等重点小城镇建设加快推进，农村人口逐步向集镇转移，城镇经济集聚发展效应持续提升，上半年城镇常住居民人均可支配收入11649元，占年计划的48.23%，增长10.4%。三是农村面貌持续改观。以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为抓手，全面推进“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨”等基础设施向乡村延伸。目前，实施通村道路硬化47条300公里，通组道路硬化81条97公里。实施农村饮水安全项目61处，解决6.0162万人饮水安全问题。实施农村危改造3546户，“小康房”建设1050户。“小康讯”行政村“村村通宽带”工程深入推进。“小康电”35kV及以上变电站已完成合同签订，正在办理开工手续，10kV及以下项目正在开展施工招投标。濛江山河村、好花红平地村等一批精品型美丽乡村“小康寨”有序推进。

　　5.民生保障在共建共享中持续改善。一是就业创业稳步推进。半年来，城镇新增就业人口3651人，城镇登记失业率2.95%，控制在4.2%以内。转移农村富余劳动力6350人。大力支持全民创业，共扶持小微型企业119户，带动就业622人，支付财政补助资金611.93万元，落实贷款支持1217.2万元。二是保障体系不断完善。在城乡居民基本医疗、基本养老全覆盖和城乡低保、农村“五保”应保尽保的基础上，加大财政投入。半年来。累计发放低保金3085.817万元，其中：城市低保588.5719万元，农村低保2497.2451万元。累计发放其他救助资金282.449万元。启动2002套保障性安居工程建设，750户棚户区改造完成摸底调查工作并已启动安置房建设。三是社会事业蓬勃发展。全面推进农村义务教育薄弱学校改造计划，并启动思源实验小学项目建设。高考成绩600分以上人数、一本、二本上线人数均居全州各县市第二位。全面贯彻落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售，有效减轻就医负担。计划生育事业稳步推进。全县人口符合政策生育率为97.98%，人口出生率和自然增长率均实现“双降”目标。四是精准扶贫持续发力。精准扶贫建档立卡“贵州精准扶贫信息平台”信息录入全面完成。争取草地生态畜牧业养牛项目、脱毒马铃薯项目、雨露计划培训、小额贴息等扶贫项目资金2865.9万元。减少贫困人口、原长安乡、打引乡减贫摘帽工作持续推进。五是社会管理不断创新。深入开展安全生产大检查、农民工工资清查、矛盾纠纷大排查等专项行动，公众诉求渠道进一步畅通，矛盾调处成功率达96%以上。人民群众安全感和满意度逐年提高，半年来未发生重大安全生产事故。

　　6.生态环境在强化监管中不断优化。一是节能减排扎实推进。

　　组织开展固定资产投资节能评估审查项目24个，其中：节能评估登记表23个；节能评估报告书的1个。上半年，全县规模以上工业企业综合能源消费127826吨标煤，同比增长－34.2%。单位工业增加值能耗约降低42.56%。二是生态建设成效明显。石漠化综合治理、天然林保护等重生态工程建设加快推进。目前，石漠化综合治理完成封山育林1000公顷，经济林100公顷，防护林120公顷。完成省级植被恢复费项目3万亩、县级植被恢复费项目5563亩。完成巩固退耕还林成果3840亩、森林抚育1万亩。启动建设好花红镇高标准基本农田项目。6月11日《贵州鱼梁河国家湿地公园总体规划》通过省级评审，并上报国家林业局。三是环保设施加快建设。好花红镇污水处理工程（原好花红乡、三都镇）两个污水处厂分别通过验收。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到80%和90.16%。

　　总体看来，上半年惠水县积极应对复杂严峻的外部经济环境和经济下行压力，经济社会发展在新常态背景下卓有成效，为全面完成2015年各项目标任务打下坚实基础。

　　但同时也须看到，中国经济在经历30多年的快速增长之后，已经正式告别高速增长进入到“常态增长”阶段。同时，外部环境的复杂多变，而我国又正处经济增速换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期”叠加阶段，去产能化、去泡沫化、去杠杆化的任务繁重，国内需求总体偏弱，经济下压力加大不可回避，并对省、州、县的传导影响加剧，就惠水县而言，主要表现在以下几个方面：

　　一是新常态下经济下行压力加大。新常态背景下，我县传统经济增长动力减弱的趋势不断显现，工业增长乏力，投资增速回落，传统产业面临严峻挑战，新兴产业仍在培育，经济运行中的结构性矛盾不断突显，加上科技创新基础弱、地方政府财力有限等不利因素影响，短期内经济下行压力较大。上半年，全县GDP增速比去年同期下降1.3个百分点。

　　二是新常态下项目投资压力增大。受宏观经济形势的影响，经济疲软，市场竞争大，业主投资信心不足。如：由于房地产市场持续低迷，商品房销售不畅，房开企业资金回笼压力大，投资商均处于观望状态，投资开发进一步放缓，投资增速与去年相比呈下降态势。仅上半年，全县固定资产投资增速比去年同期下降12.55个百分点。

　　三是新常态下财税征收压力更大。上半年，财政总收入及公共财政预算收入分别完成5.0779亿元、2.8802亿元，分别占年计划的44.1%、50.1%，公共财政收入出现负增长，－7.6%。主要原因是水泥等价格持续走低、工业经济运行乏力、房地产及建筑行业不景气，行业税收收入大幅减收。

　　四是新常态下消费拉动压力很大。尽管目前我县拉动经济增长的主要动力为投资拉动，但消费也是拉动经济增长的着力点。从目前消费情况来看，惠水消费拉动经济增长的支撑量不足、城乡居民收入增长相对较慢、社会保障的总体水平还是不够高、加上医疗、住房和教育等预期支出高，城乡居民预期消费支出压力加大而压缩即期消费，导致消费增长空间有限，影响对经济增长的拉动作用。

五是新常态下发展基础压力强大。虽然惠水区位优势明显，资源丰富，但“内畅外快”的交通格局还未形成，始终受到“招商难、培育难、发展难”的瓶颈制约，物流成本高，发展空间受限。同时，我县企业规模小，经济总量少，支撑能力弱，缺乏骨干企业支撑，发展后劲不足，在很大程度上制约了地方经济的健康快速发展。

　　针对新常态下存在的上述存在困难和问题，我县将全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的新机遇。同时，高度重视面临的风险和挑战，增强忧患意识和底线思维，趋利避害、顺势而为，努力保持经济平稳较快增长。