各位代表：

　　受县人民政府委托，我向大会报告惠水县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　I、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去的一年，在国家宏观经济增长速度适度放缓，发展强调以转变发展方式和调整经济结构的大背景下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，紧扣“主基调”、实施“主战略”、适应“新常态”，抢抓国家、省、州支持发展和出台稳增长促改革调结构惠民生系列政策措施等重大机遇，克难攻坚、苦战实干，实现了经济社会持续健康又好又快发展，各项指标综合测评在全省非经济强县预排第10位，在全州预排第3位。圆满完成了县十七届人大三次会议确定的经济社会发展主要目标任务。

　　2014年，全县完成地区生产总值63.47亿元，占年计划的105.7%，增长15.3%。其中：第一产业完成17.25亿元，增长6.7%；第二产业完成21.6亿元，增长17.5%；第三产业完成24.62亿元，增长17.6%。

　　一、奋力攻坚克难，工业经济稳中有进。坚持以工业为先导、工业发展以园区为平台，推进新型工业化发展取得显著成效，二产直接拉动GDP增长7.4个百分点。一是规模以上工业总产值完成115亿元，增长25.58%。工业增加值完成17.73亿元，增长16.2%，绝对值、增速在全省非经济强县中分别排第17位、23位，在全州非经济强县中分别排第3位、6位。二是园区已累计入驻企业230家，投产企业达130家。2014年全县净增规模工业企业23家。三是工业投资快速增长。完成工业投资（含园区基础设施投资）43.25亿元，增长20.1%，占固定资产投资的44.33%。四是抢抓省委、省政府实施“百千万”工程机遇，创新实施“10个10亿元、4个100”培育工程计划，力推味纯园调味品生产基地等一批符合产业结构调整方向的重大企业建成投产。五是产业转型升级实现质的提升。正式启动以百鸟河数字小镇为重点大数据产业规划和建设，已有HTC大数据互联网精准营销、百度互联网营销中心等企业签约入驻。六是工业经济稳步推进，有效拉动财政收入增长。全年实现财政总收入10.004亿元，增长24.1%，其中：公共财政预算收入5.05亿元，增长12.5%。

　　二、给力统筹融合，城乡面貌显著变化。坚持城乡统筹、产城融合，加快推进新型城镇化进程，城镇化率达46.93%。一是全力推进以城北新区中央核心区为重点的城市综合体建设。2014年累计完成城市综合体项目投资6.208亿元。其中，城北新区中央商务区城市综合体完成投资2.9亿元；涟江新区城市综合体完成投资3.308亿元。二是加快推进贵惠同城化、惠长同城化发展。贵惠大道长田段加速推进，惠水至长顺主干道S309省道惠水城东至七里冲段公路改扩建工程基本建设完工，启动建设七里冲至威远段改造工程，开展惠水经开区至贵安新区快速干道前期工作。三是持续推进好花红、摆金等示范小城镇建设。好花红迎宾大道、101省道好花红集镇段改造及人行道改造、摆金政府路、车站路及新元大道建设等城镇路网相继建设完工。好花红市民广场、摆金镇农贸市场等公共配套服务设施陆续建成，城镇功能、产业配套、服务设施不断完善。四是同步推进城乡基础设施建设。在抓好城市综合体及城镇建设的同时，深入推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，建成好花红、司濛等10个“四在农家·美丽乡村”示范点。其中：九龙村、好花红村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。

　　三、着力打造亮点，高效农业稳步发展。按照“经营集约化、产销一体化、生产园区化”的要求，加快推进现代高效农业园区产业发展，第一产业直接拉动GDP增长1.4个百分点。一是农业发展水平逐年提升，有效促进农业增效、农民增收。全年完成农林牧渔业总产值27.9亿元，增长9%，实现农林牧渔业增加值17.25亿元，增长6.7%；完成粮食总产量13.8万吨，增长5.3%。农村常住居民人均可支配收入达到7330元，增长13%。二是园区平台建设加快推进。截至12月底，全县省州级农业示范园区已达4个，其中：省级现代高效农业示范园区2个，即涟江现代高效农业示范园区和雅水特色优质米产业园区；州级示范园区2个，即惠水佰草园中药材种植高效农业示范园区和摆金生态有机茶示范园区。三是园区发展成效突显。40家公司（合作社）入驻涟江现代高效农业示范园区，其中：国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业4家。四是农业结构调整不断优化。发展花卉苗木1.6万亩，精品蔬菜28.2万亩，金钱橘特色水果4.8万亩。新增茶叶种植2.63万亩。

　　四、致力提速增效，项目建设步伐加快。坚持抓好重大工程和重点项目的谋划和实施，发挥了投资对稳增长的关键性作用。一是投资保持持续增长。全县全社会固定资产完成投资120亿元，增长18.81%，其中：固定资产投资97.56亿元，增长26.7%；组织4次集中新开工项目117个，总投资达106.38亿元。省州重大工程和重点项目完成投资62.2亿元，占固定资产投资的61.66%。二是基础设施条件持续改善。惠罗高速公路断杉段建成通车，建成建制村通村油（水泥）路346公里，完成县乡道改造24.187公里。完成摆亚、高寨等5座病险水库治理，完成4.5万人农村饮水安全建设任务。贵州财经大学商务学院、城北一中、实验小学、欢乐岛旅游开发等一批社会发展项目相继建成投入使用。王老吉、可口可乐、中航永红、三一重工、卡布国际等一批产业项目正在加速推进。三是工业园区基础设施建设加快。建成标准化厂房20万平方米，园区道路20.05公里，建成燃气管道3千米，完成场平5000亩，实施园区水厂（双合水厂）及城北污水处理工程建设。园区基本实现“七通一平”。四是项目建设要素保障有力。在资金要素保障方面：围绕国家投资投向，积极争取国家、省州支持。全年共争取中央预算内投资项目30个（含打捆项目），总投资2.0623亿元。其中：中央预算内投资1.2751亿元，省级投资0.3076亿元，比上年增加4000多万元，增长33%。申报技术创新、技术改造及中小企业发展等专项补助资金1734.5万元。实现招商引资到位资金115.43亿元，增长9.93%，其中：省外到位资金70.04亿元。在项目建设用地保障方面：全县新增建设用地面积40.24公顷，目前获批项目用地32.14公顷。

　　五、竭力挖掘潜力，第三产业亮点纷呈。以“好花红”民族文

　　化品牌为主导的现代服务业初步形成，三产直接拉动GDP增长6.5个百分点。一是成功承办全州第六届旅游产业发展大会，推出大型山水实景演出剧目。并先后成功承办民族民间龙舟大赛、全国定向锦标赛、全省首届苗族摔跤节邀请赛，举办“龙游涟江”端午节等系列活动，荣获了“中国民间文化艺术之乡”、“中国龙舟之乡”、“全国少数民族传统体育训练基地”等荣誉称号。涟江公园晋升为国家AAA级景区。以“好花红”民族文化、涟江休闲旅游度假为品牌的旅游形象不断提升、品牌效应持续释放。2014年实现旅游收入9.59亿元，增长25%。二是金融服务水平大幅度提升。2014年3月惠水恒升村镇银行正式营业，目前县级银行业金融机构已达6家，小额贷款公司3家。新建邮政储蓄网点16个，助农取款服务实现“村村通”。2014年全县金融机构各项存款余额50.67亿元，增长14.4%。各项贷款余额39.23亿元，增长50.4%。三是城乡居民消费稳定增长。惠又多等一批大型商业超市开业运营，市场进一步繁荣，商业购销渠道更加畅通，电子商务、物流配送等新型商业经营模式迅速发展，邮政、交通、通讯、金融、保险、中介服务等第三产业蓬勃发展，城乡购买力显著增强，2014年城镇常住居民人均可支配收入达21466元，增长11.2%。社会消费品零售总额为12.29亿元，增长12.1%，消费对经济增长的支撑力度逐步加大。四是房地产业稳步推进。全年完成房地产开发面积23万平方米，完成商品房销售面积27.61万平方米。

　　六、大力整治环境，生态环境持续改善。积极推进生态文明建设，树立大生态、大环境理念，坚守生态和发展两条底线。一是切实抓好节能减排工作。关闭川东化工有限公司6300KVA黄磷炉一台、铁合金厂3000KVA精炼炉一台及贵州长龙金属加工有限公司铅冶炼设备，全年共淘汰落后生产能力2.3万吨。规模工业增加值能耗预计同比下降7.85%。推广使用节能灯1.4万只，结合巩固退耕还林成果项目推广使用太阳能热水器1167个。城北污水处理厂和好花红污水处理厂基本建成，污水管网铺设22.58公里。二是积极推进生态建设。全年完成植树造林7.5万亩，石漠化治理综合治理13.95平方公里，治理水土流失面积7平方公里。全县森林覆盖率达51.68%。三是加大机动车辆排污检测，机动车尾检站2014年9月获得省环保厅资质委托投入运行。四是出台实施《惠水县关于加强生态文明建设的实施意见》，着力推进生态建设与转变发展方式。2014年惠水先后荣获“中国生态魅力县”、“中国最具幸福感城市”、“中国百佳深呼吸小城”和“美丽中国国土气候旅居名片”等荣誉称号。

　　七、倾力深化改革，发展活力逐步增强。坚持问题导向，深入研究解决影响改革发展的重大问题和各方反映强烈的突出问题，在重点领域和关键环节取得阶段性突破。一是深化财税金融体制改革。起草制定《惠水县镇（街道）财政管理体制改革暂行规定》，推进镇（街道）财政管理体制改革。深化国库集中支付管理改革，重点推出公务卡改革。二是深化投融资体制改革。农村信用社改制为农村商业银行已上报中国银监会。草拟《惠水县融资平台整合组建集团公司工作方案》。结合实际，创新推进PPP投融资模式。积极探索建立“投融建管营”一体化模式，促进投资项目建设精细化管理。三是推进农村农业经营体制改革。成立土地流转服务中心，分别草拟《惠水县土地流转激励机制意见及惠水土地经营权流转工作方案》和《惠水县农村土地承包确权登记颁证工作实施方案和试点工作方案》。四是统筹推进其他重点领域专项改革。农业水价综合改革扎实推进，涟江大坝被列为贵州山区现代水利改革示范区。组建公共资源交易中心。率先开展敬老院“公建民营”改革，东山敬老院成功试运营。殡葬改革、生态文明体制改革、教育综合改革等改革事项扎实稳步有序推进。

　　八、全力改善民生，社会发展和谐稳定。一是教育基础设施逐步完善。高镇中学、雅水中学、抵季小学等6所中小学学生食堂宿舍，长田、大龙、抵季等6所幼儿园综合楼，高镇中学、高镇小学、鸭绒民族小学、长安民族学校教师周转宿舍等工程相继建设完工。农村义务教育学校学生营养改善计划稳步实施，累计拨付学生营养改善资金2714万元，惠及学生44672人。教学质量显著提高，2014年高考全县一本上线242人，二本上线775人，二本以上上线人数连续4年居全州第二。二是医疗卫生服务环境不断改善。全面贯彻落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售，有效减轻就医负担。完成疾控中心、断杉卫生院项目建设，启动好花红中心卫生院、岗度中心卫生院、县妇幼保健院等项目建设。医保工作逐步推进，2014年全县参合人数为35.92万人，参合率达98.57%，医疗保障覆盖面进一步扩大。三是计划生育事业稳步推进。全县人口符合政策生育率为97.86%，人口出生率和自然增长率均实现“双降”目标。四是扶贫开发取得积极成效。实现原大坝乡、宁旺乡2个乡（镇）“减贫摘帽”，贫困乡（镇）发生率由2013年的28%下降20%，下降8个百分点。全年减少贫困人口2万人，贫困人口发生率由2013年的24.46%下降到19.52%，下降4.94个百分点。精准扶贫扎实开展，全县108个贫困村25529户99067人进入省州基础信息录入系统。五是社会保障系逐步完善。农村和城市低保分别提标15.7%、10.7%，其中：农村保障标准达1990元∕年；城市保障标准达415元∕月。城镇企业职工基本养老保险参保13981人，占扩面任务数的110.00%。城乡居民基本养老保险参保199850人，占应保人数的110.54%。实现城镇新增就业5034人，城镇登记失业率2.97%，控制在4.2%以内。

　　在看到成绩的同时，也应该正视我县加速发展面临的系列问题和挑战：一是全县经济发展环境同样面临全国、全省宏观调控下行压力和外部竞争加剧形成的挑战。经济增长不如预期。如：2014年地区生产总值增速低于预期目标，固定资产投资差距预期目标7.12亿元。二是发展基础仍为薄弱，支撑平台不足，经济总量小，规模效应和聚集效应尚未很好发挥作用。三是产业发展较为薄弱。虽然经过多年积累，但尚未形成具有较强成长性和稳定性的结构。产业投资不足，2014年产业投资仅占固定资产投资的32.6%，低于位居全省非经济强县第1位的锦屏县26.5个百分点。四是资金、土地、劳动力和环境资源等要素供给日益趋紧，发展要素“瓶颈”制约加大。特别是资源节约、节能减排任务加重，压力加大。五是创新能力不足，还不适应发展动力转换的需要；六是教育、科技、卫生等社会事业发展欠帐较多。在扶贫开发、劳动就业、社会保障等方面与广大群众的需求和期盼还有较大差距。

　　对上述问题与挑战，我们将在今后工作中，积极应对，切实采取措施，认真加以解决。

　　II、2015年经济社会发展主要目标

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是适应新常态和引领新常态的第一年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。

　　今年经济工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省州经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调、坚持提高经济发展质量和效益为中心，守住发展和生态两条底线，主动适应新常态，保持经济运行在合理区间，深入实施主基调主战略，大力实施开放带动创新驱动，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重防控风险，更加注重强化民生保障，努力保持经济社会持续健康又好又快发展。

　　主要预期目标是：全县生产总值工作目标72.93亿元，增长15%,其中：第一产业19.89亿元，增长7%；第二产业24.94亿元，增长17.6%；第三产业29.1亿元，增长16.3%。生产总值奋斗目标73.45亿元，增长16%。工业总产值155亿元，增长21.09%。全社会固定资产投资146亿元，增长21.67%，其中：固定资产投资142亿元，增长45.55%。财政总收入11.505亿元，增长15%，其中：公共财政预算收入5.745亿元，增长13.8%。社会消费品零售总额14.01亿元，增长14%；招商引资实际到位资金160亿元，增长38%。城镇常住居民人均可支配收入24149元，增长12.5%，农村常住居民人均可支配收入8371元，增长14.2%。人口出生率控制在12.4‰以下，人口自然增长率控制在5.62‰以下。居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内。完成省州下达的节能减排目标任务。

　　三、2015年经济社会发展重点任务措施

　　围绕上述预期目标，今年要全面贯彻落实县委十二届五次全会精神，全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，坚持稳中求进、改革创新、突破重点，着力抓好以下工作。

　　（一）坚持全面深化改革，着力激发提速发展新活力。通过深化重点领域改革，大胆创新，让发展活力竞相迸发，促进资本、技术、项目等发展要素向县内汇聚和流入，增强县域竞争优势。一是围绕产业结构发展深化改革，坚持走新型工业化道路，围绕“五大”新兴产业，重点培育加快推进大数据、健康养生、休闲旅游等产业的发展，提高新兴产业的比重，促进经济结构转型，推动惠水经济持续健康发展。二是围绕经济体制改革深化各重点专项改革。积极推动财税金融改革，实施全口径财政预算管理，建立公开透明规范的预算体制。推进投融资平台公司化改造，防范和化解地方债务风险。积极探索创新推进PPP投融资模式，同步研究股权融资、产权交易融资、债权融资等其它融资模式，努力拓展投融资渠道。统筹推进资源配套、社会保障体制等重点领域改革。三是围绕城乡一体化深化各项改革。坚持和完善农村基本经营制度，全面加快农村土地承包经营权、建设用地、宅基地、房屋等确权颁证，积极推进产权交易、抵押、转让等工作，加快农村土地流转。同时，同步推进户籍制度改革、出台农民市民化相关配套政策、深化乡镇区划调整配套等各项改革工作，积极申报新型城镇化省级改革试点。四是围绕优化发展环境深化改革。以改革创新精神推进经济发展环境优化，推进行政审批职能再整合，对现有审批项目进行再精简，流程再优化，效能再提速，提高审批办事效率，打造便民高效的服务平台，搭建项目落地、投资、建设的绿色通道。五是围绕“人才兴县、人才强县”深化改革。加强人才培养和储备，强化基层干部交流机制。加强与科研院校的交流合作，积极引进创新人才，提高自身创新水平。建立企业创新主体奖励制度，调动科技人员积极性、创新性，促进经济转型升级发展。

　　（二）坚持扩大投资拉动，着力夯实经济增长基础。项目建设是加大固定资产投资，拉动经济增长的重要抓手，紧紧围绕今年目标任务，狠抓项目落实。一是密切关注和研究中央预算内投资的重点投向，全力打好争取投资的组合拳，抢抓国家实施重大基础设施、民生社会事业发展、生态环境建设等七大重点工程的机遇，着力策划实施一批具有带动性、影响力的重大工程项目，努力争取国家支持。整合资源力量，集中精力抓好重点领域投资，策划好、承办好省州县各层次的项目观摩会、重大项目集中开工等活动，确保完成固定资产投资142亿元以上。二是强化项目投资要素保障。积极推进政金企合作，扩大直接融资规模。重视发挥政府投资的引导作用，有效释放社会投资潜力，建立和完善政府和社会资本合作（PPP）机制，拓宽社会资本投资领域和途径，确保民间投资实现大幅度增长。统筹推进城乡土地利用，盘活存量土地，推进闲置企业存量土地清理工作，切实保障城镇发展用地需要。三是抓好新建和预备项目开工。积极指导项目单位、项目业主加快完善新开工项目的各项前期准备工作，促进新项目尽快开工，确保形成每季度都有重点项目开工的工作格局。同时全力推进在建项目加快建设，力促早日建成；对进度缓慢的项目，派专人盯跟，及时掌握项目进展情况，着力协调解决推进过程中遇到的困难和问题，千方百计加快项目建设。四是加快重点项目建设，发挥重点项目对投资的带动作用。在抓好省州重大工程和重点项目的同时，快速推进龙泉项目区、明田项目区及三一重工、王老吉、可口可乐、城市综合体等重大项目建设进度，尽可能在较短时间内形成更多实物工程量和投资额，全力确保投资增长。五是着力优化项目服务。进一步完善《惠水县重点项目建设管理暂行办法》健全重点项目工作调度、考核管理制度。瞄准目标排倒工期，确定项目推进各环节的时间节点，倒逼安排项目进度。加强领导责任落实，明确各项目挂点领导、责任单位。加强督查协调，着力解决项目存在的问题，确保项目顺利推进。

　　（三）坚持改善发展条件，着力提升区域综合竞争力。坚持把改善基础设施条件作为增强发展后劲的重中之重，扎实抓好高速公路、城乡基础设施、“5个100”工程、“四在农家·美丽乡村”等项目，全面掀起交通、水利和能源建设大会战。一是狠抓综合基础设施建设项目。加快贵惠大道、濛江大道、七里冲至威远S309省道扩建改造项目进度；启动希望北路、建设南路等项目；加快推进惠水经开区融入贵安新区的快速干道、惠水至都匀、惠水至安顺、摆金马道至羡塘省道改造、S101省道惠水至好花红段改扩建工程等项目的前期准备工作，为项目建设创造条件。二是抓好水利基础设施建设，启动建设龙骨坡、巴蟒冲水库及病险水库除险加固、饮水安全等工程，完善水利设施，保障农业产业化发展。三是大力推进电网和信息基础设施建设。加强输电通道和联网设施建设，增强城乡安全供电保障能力，加快“三网”融合和“宽带贵州”进程；加快4G网络基站建设，建成百鸟河数字小镇至贵安新区大数据中心节点直联通道。四是不断争取社会民生领域投资，突出抓好好花红镇、摆金镇等示范小城镇建设。全力推进精准扶贫开发、保障性安居工程等项目。

　　（四）坚持推动产业升级，着力培育壮大产业集群。把新型工业化作为县域经济发展的第一推动力，坚持新兴产业发展与传统产业改造提升相结合，全面推动产业提质增效。一是着力推进工业强县战略，促进产业集群。重点统筹做好经济开发区空间布局和产业发展规划，优化投资环境，提高承载力，形成以装备制造、食品药品、包装印刷、新型建材、精细化工为主导的五大产业集群，聚集一批以加工配套、包装配套等为主的中小企业，促进产业链拓展和延伸，确保产业结构日趋合理。二是着力推进农业现代化，促进农民增收。加大农业园区建设，不断完善园区配套设施，夯实“三农”基础，突出精品蔬菜、优质大米、金钱橘、生态绿茶、优质烤烟等主导产业。三是加快现代服务业发展。重点推进百鸟河数字小镇新兴产业发展规划与建设，着力打造以大数据产业为主导的新兴产业基地，促进餐饮、酒店、旅游等传统服务业的升级，形成大健康、医疗养生等现代服务业的融合发展。

　　（五）坚持全域开放合作，着力融入大贵阳经济带。围绕国家和省、州区域发展战略，精准谋划，务实推进，推动与周边各经济板块联动发展，全面提升我县开放型经济水平。一是构建对外开放新平台。大力实施“一圈两翼”规划战略，加快与贵阳的同城化发展，深化与珠三角地区的战略合作。二是继续用好“好花红”艺术节、旅游发展大会、端午节“龙游涟江·好花正红”等平台载体，着力发挥平台推动作用。三是推动更宽领域交流合作。利用台湾威盛电子股份有限公司、上海竞衡集团的成熟渠道，进一步拓展我县文化科技交流平台，不断提升外向经济活动水平。四是高效开展招商引资活动，健全领导干部招商引资工作机制，发挥交通、生态环境及气候优势，继续优化投资环境，主动对接珠三角经济带、长三角经济带等发达地区，推进实施精准招商。

　　（六）坚持统筹城乡发展，着力推进城乡一体化进程。以产城互动为重点，完善城镇功能布局，提高城镇综合承载能力。一是以城市综合体建设为抓手，高标准做好城市设计、规划工作，做好山水田园城这篇文章，树立惠水城市建设新形象。二是加强市政公用设施和公共服务设施建设，统筹推进城市路网、电力、通信、垃圾污水处理等项目建设，提高对人口集聚和服务的支撑能力和城镇管理水平。三是继续强力推动小城镇建设。以“5个100工程”为载体，重点抓好花红镇、摆金镇省州级示范小城镇建设，发挥辐射带动作用，因地制宜加快推进断杉镇、芦山镇等其他中心镇的互动发展。加强城镇规划引领作用，引导从过去以农业型为主要职能的城镇体系逐渐转变为农业型和工业以及农业和旅游服务产业并重发展的新型城镇化职能体系。

　　（七）坚持守住生态底线，着力推动生态文明建设。以创建生态文明先行示范区为抓手，加快推进生态文明建设。一是加强生态建设。加快完善生态文明建设体制机制，深入实施天然林保护，防护林建设，石漠化治理退耕还林等重点生态工程，完善修订《贵州惠水鱼梁河国家湿地公园》规划方案，继续申报列入国家湿地公园。二是加强森林保护工作。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，推行林业综合执法，全面提升林业执法能力和水平，巩固生态建设成果。三是加大生态移民力度，坚持合理规划搬迁区域，切实保护好生态环境红线。四是加强环境保护。不断强化重点行业、重点区域、重点流域、重点企业的污染防治工作，狠抓项目“环评”审批制度。五是推进资源集约利用。坚持绿色发展，循环发展，低碳发展，实施资源综合利用“双百”工程，推进产业废物综合利用，引进先进技术设备，建设一批循环经济示范项目。加快淘汰落后产能，大力推广节能产品和技术，确保实现节能减排目标，为经济社会持续发展夯实环境基础。

　　（八）坚持保障和改善民生，着力提升人民群众幸福感。把改善民生与增强社会活力和经济动力结合起来，加大力度继续办好民生实事，提升民生幸福指数。一是着力完善城乡的社会保障体系。重点保障低收入群众基本生活，逐步提高城乡低保、五保供养、困难群体救助水平。继续实施创业扶持政策，强化“3个15万”扶持政策。加大劳动就业创业培训，稳定和扩大就业，力争城镇登记失业率控制在4%以内。推进保障性安居工程建设，年内新建公租房2002套，改造棚户区730户，完成农村危房改造2500户，全面解决好群众住房困难问题。二是全面推进教育事业发展。继续推进高中阶段教育突破工程、教育“9＋3”工程，实施第二期学前教育三年行动计划及新一轮薄弱学校改造规划。积极申报惠水民族中学为省级示范性高中，继续推进实施营养改善计划。三是扎实推进精准扶贫。通过采取结对帮扶、产业化项目扶持、教育培训、整合各类帮扶资源等有效措施，努力帮助贫困人口脱贫致富完成减少贫困人口2.2万人，实现原打引乡、长安乡2个乡（镇）“减贫摘帽”。 同时，突出抓好乡村旅游富民工程，推进旅游扶贫工作。四是提升发展卫生体育事业。积极抓好医药卫生体制改革工作，完善卫生服务体系，提高卫生服务水平。进一步扩大城镇基本医疗保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数和参保标准。实施文化惠民工程，启动城乡文化体育设施建设。深化人口计生优质服务，严控非法生育。五是加强价格监督管理。促进公平、公开、合法的市场竞争，维持正常物价水平，维护市场价格秩序。

　　（九）坚持以规划引领发展，着力编制好“十三五”规划。2015年既是“十二五”收官之年，也是编制“十三五”规划的关键一年，“十三五”时期是全面深化改革、推进依法治县、全面建成小康社会的重要时期。我将以更加开放的理念，抓好“十三五”规划编制的相关工作。一是把握国内外变化，坚决贯彻中央、省、州对长远发展作出的总体部署，广泛征求社会民意，不断强化前期研究，体现传承与创新，体现与时俱进，引导资源合理配置，使“十三五”更加符合发展规律；二是加强事关全县长远发展的重大战略、重大布局、重大工程项目、重要政策措施的研究，提出我县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务、工作重点等，并争取将一批大项目列入省州规划盘子，三是按照主体功能区规划定位，确定发展重点，科学确立发展目标，体现规划的地方特色，高质量、高标准完成“十三五”规划编制任务。

　　各位代表！2015年是全面实现“十二五”规划目标的关键一年，也是我县适应新常态，抢抓新机遇的第一年，做好全年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，县人大、政协的监督和支持下，团结依靠全县各族人民，认真贯彻党中央、省、州的决策部署，锐意创新，攻坚克难，真抓实干，为实现今年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

　　名词解释：

　　1.五大新兴产业：一是以大数据为引领的电子信息产业；二是以大健康为目标的医药养生产业；三是以民族和山地为特色的文化旅游业；四是以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业；五是以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业。

　　2.“5个100工程”：重点打造全省100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。

　　3.工业“百千万”工程：24位省领导、50位厅局长定点联系100户企业，重点负责将100户企业培育成长为五十亿元以上企业；市级领导重点负责将联系的1000户企业培育成长为十亿元以上企业。县级领导重点负责将联系的10000户企业培育成长为规模以上企业。

　　4.“10个10亿，4个100”培育工程：是惠水县创新实施省工业“百千万”工程的载体。

　　即：培育10个产值10亿元以上企业；培育100家2000万元以上产值规模企业、100家

　　新兴现代服务企业、100家成长性好的微型企业、100家种植养殖企业（合作社）。

　　5.“两条底线”：坚守发展和生态两条底线。

　　6.资源综合利用“双百”工程：十二五”期间国家将重点培育和扶持百个资源综合利用示范工程（基地）和百家资源综合利用骨干企业。

　　7.“3个15万”：采取“3个15万元”的扶持措施大力扶持微型企业发展。即：投资者出资达到10万元后,政府给予5万元补助,15万元的税收奖励,15万元额度的银行贷款支持。

　　8.教育9+3：九年制义务教育及三年免费中等职业教育计划。

　　9.“四在农家·美丽乡村”：以“富在农家”推动经济发展。以“学在农家”培育新型农民。以“乐在农家”实现文化惠民。以“美在农家”建设美丽乡村。

　　10.三网融合：是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

　　11.“宽带贵州”：是为了更好地贯彻落实国务院《“宽带中国”战略及实施方案》，贵州省政府办公厅同意并转发由省通信管理局牵头制定的《“宽带贵州”行动计划》。贵州省通信管理局以“政策开路、项目带动”的政企模式,联合贵州省发改委等部门出台多个文件,启动了贵州省“宽带提速降价,提高固定互联网宽带用户数”工程,在全国率先加速“宽带上网提速”工程实施,并提出加快光纤宽带网络建设、加快农村宽带网络建设,推动农村宽带入乡进村等9项具体建设任务。

　　12.国家“一带一路”倡议：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　13.森林保护“六个严禁”：为了保护好我省来之不易的森林生态环境，省委、省政府决定从9月下旬起至明年3月，开展为期半年的森林保护“六个严禁”执法专项行动。即：严禁盗伐滥伐林木；严禁掘根剥皮等毁林活动；严禁非法采集野生植物；严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为；严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动；严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

　　14.“六个一律”利剑专项行动：即为：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。