信访投诉问题

惠水县摆金镇（翁孔寨）的德力钙业砂厂生产过程中对周边生态环境（余家坪的山林）造成严重破坏，放炮开采，噪音扰民，致使翁金村四、五、六、七组房屋开裂受损。村民上访后被当地派出所强制传唤。

责任单位

摆金镇人民政府

县公安局、县环保局、县林业局、县国土局

调查核实情况

   办理时间：2018年11月19日

   现场情况：经惠水县公安局、惠水县环保局、惠水县国土局、惠水县安监局、惠水县林业局、惠水县摆金镇政府联合对现场进行核实，反映问题属实。

   调查核实情况:

    1、信访件中涉及的“德力钙业砂厂”，为贵州省惠水县德力钙业有限公司（下称：德力钙业）位于摆金镇瓮金村茶冲（小地名）的砂石矿山及砂石生产线项目。该项目采矿许可证号：C5227312009067130049975；年产规模：30万吨/年；矿区面积：0.0526平方公里；有效期至2021年12月6日。该项目2016年5月18日取得了贵州省林业厅使用林地审核同意书（黔林资地许准〔2016〕428号）；2016年6月30日经惠环审〔2016〕28号批准同意建设；2016年7月15日取得黔南州安监局（黔安监管复[2016]74号）建设批准，并于2017年9月通过现场验收并取得黔南州安监局颁发《安全生产许可证》（(黔)FM安许证字 [2017]J0005），有效期至2020年11月9日。

    2、现场检查时，该企业砂石生产线项目未生产，砂石生产线现场砂石产品露天堆存；矿山未进行砂石开采作业，矿山有矿石开采痕迹；砂石生产线建设有封闭式厂房、雾炮机、喷淋设施、布袋除尘等环保设施。该企业矿山东侧1.2公里左右处为摆金镇瓮金村瓮孔寨。

    3、现场检查时，该企业砂石矿山项目确实存在对开采区内生态进行破坏后开采的情况，该项目于2016年5月18日取得了《贵州省林业厅使用林地审核同意书》（黔林资地许准〔2016〕428号），审核同意长期占用黔南州惠水县摆金镇翁金村集体林地面积5.26公顷，其中，涉及地方公益林5.0037公顷，一般商品林0.2563公顷。

    4、该企业因与矿区周边村寨群众发生疑似爆破损害民房的纠纷及未通过环保竣工验收，于2018年6月份停工至今。

    5、爆破导致民房损害问题在此之前通过其他渠道反映后，惠水县摆金镇政府积极协调处理，并委托具备资质的第三方检测公司进行鉴定检测，检测现场邀请村委会及群众代表参与。2018年7月19日，第三方检测公司出据《检测报告》结论载明：“通过调查发现该村寨房屋的损伤情况是由于房屋自身的不均匀沉降、温差、地震等综合因素长时间影响导致”，但反馈监测鉴定结果后部分群众仍不认可检测结果。为切实解决矿群关系和群众住房安全问题，2018年9月10日，摆金镇政府牵头，协调企业提供专项补助资金344930元，参照惠水县内同类情况的处置经验，按板裂200元/米、墙裂200元/米、粉刷裂25元/平方米、搓砂裂20元/平方米的标准，用于补助农户修复受损房屋，该笔资金已打入摆金镇财政账户瓮金村专户，现已完成2户受损民房的补助协议签订工作，正在逐步推进其他农户的补助工作。

    6、2018年10月17日晚和18日上午，发生部分不认可鉴定结果和不满意补助标准的群众聚众围堵企业厂门的问题，惠水县公安局民警多次劝告和警告无效后，对聚集群众实施强制驱散，并将事件中行为活跃个别群众依法口头传唤至摆金派出所进行调查处理和训诫教育。

    核实举报信息：经现场核实，德力钙业砂石生产过程中对生态环境（余家坪的山林）造成破坏情况属实；生产噪音扰民问题因企业停工，需待企业恢复生产后方可确定具体情况；放炮开采致使翁金村四、五、六、七组房屋开裂受损，从现有的房屋受损鉴定报告结论反映情况不属实；村民上访后被当地派出所强制传唤，情况不属实。

处理和整改情况

1、由县国土局、县林业局、县安监局、县环保局加强对企业整改及整改完成后生产过程中的监管，尤其是对环保设施运行和生态修复治理等方面的监管，确保企业依法依规从事生产经营活动，进一步保障生态环境安全。

    2、经查，2018年7月23日，该企业未通过环境保护竣工验收，环保部门依照《建设项目环境保护管理条例》的要求下达《责令停产整改通知书》（惠环通〔2018〕17号）。

   3、针对11月19日现场检查时发现砂石产品露天堆存的环境违法问题，依法下达了《责令改正违法行为决定书》（惠环责改字〔2018〕97号），责令立即改正环境违法行为，采取围挡、覆盖等有效的措施防治扬尘，并对该违法行为进行立案查处，目前案件正在办理中。同时，要求该企业未通过环境保护竣工验收，不得投入正式生产。

   4、针对生产噪音扰民问题，待其整改完成恢复生产后适时开展噪音监督性监测，视监测结果确定下步工作措施。

   5、针对爆破导致民房开裂及村民上访后被当地派出所强制传唤的问题，不属于生态环境保护问题，移交由惠水县摆金镇政府、惠水县公安局等部门继续做好协调处理工作，化解信访矛盾或引导群众通过司法渠道维权，保障企业和群众的合法权益，切实维护社会稳定。