中共惠水县委教育工作领导小组关于印发《惠水县高考综合改革工作推进实施方案（2022—2024年）》的通知（惠委教发〔2023〕4号）

局机关各科（股）室，各镇（街道）教育党委（总支），各中学：

现将《惠水县高考综合改革工作推进实施方案（2022—2024年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：惠水县高考综合改革工作推进实施方案（2022—2024年）

                                中共惠水县委教育工作领导小组

                                       2023年4月20日

惠水县高考综合改革工作推进实施方案

（2022—2024年）

为认真贯彻落实《中共黔南州委教育工作领导小组关于印发黔南州高考综合改革工作推进实施方案（2022—2024年）的通知》（黔南教领发〔2022〕2号）部署，全面落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，进一步做好我县高考综合改革基础条件保障工作，确保高考综合改革顺利推进，结合我县高中学校实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。以党的二十大提出的教育改革与发展要求、《中共黔南州委教育工作领导小组关于印发黔南州高考综合改革工作推进实施方案（2022—2024年）的通知》为指导。坚持问题导向和目标导向，按照“缺什么补什么”的原则，进一步完善高考综合改革基础条件，加强分类指导，实施分类施策，确保刚需，狠补短板，用三年时间在全县实施高中阶段办学条件提升攻坚工程，推动高考综合改革基础条件进一步完善，确保高考综合改革顺利实施。

二、组织领导

成立惠水县推进高考综合改革工作领导小组。

组  长：徐光信  县委副书记、县人民政府县长

    副主任：莫  凡  县委常委、县委宣传部部长、县委统战部部长、

                      县教育党工委书记

            张忠于  县人民政府副县长

成  员：路  江  县委宣传部常务副部长、融媒体中心主任

            周先平  县委编办主任

            王昌云  县国家保密局局长

            罗骁勇  县政府办副主任

            徐  媛  县发展改革局局长

            邹  莹  县财政局局长

            杨  华  县人力资源和社会保障局局长

            董永峰  县自然资源局局长

            陈丽洁  县教育局党组书记

            龙清波  县教育局局长

            李尚勇  县公安局副局长

            郝星海  县人民政府正科长级督学

            刘世海  县住房和城乡建设局副局长

            李水舰  惠水民族中学党委书记

            程欢欢  惠水县第一高级中学校长

            罗  俊  县中等职业学校校长

领导小组下设办公室在县教育局，龙清波同志兼任办公室主任，负责研究改革中遇到的新情况、新问题，不断总结经验，调整完善工作措施。结合实际，切实组织、领导和统筹协调各成员单位推进改革工作，做好风险评估和预案，确保高考综合改革的顺利实施。

三、主要任务和措施

（一）改善办学条件强基础

1.建立健全经费多渠道投入保障机制。全面落实教育经费投入“两个只增不减”的要求，确保生均教育支出逐年提高。足额落实省定普通高中生均公用经费财政拨款标准，切实提高学校运转水平。视财力情况和普通高中发展相关制度规定调整生均公用经费拨款标准，建立生均公用经费动态调整机制。认真落实普通高中收费调整机制，在省定普通高中收费上限标准下，科学合理确定我县普通高中收费标准，及时拨付学费、住宿费等学校事业收入费用，确保学校正常运转。建立多元投入保障机制，中央转移支付资金用于教育的部分、地方教育附加、城市教育费附加确保一定比例用于发展高中教育，保障教育教学和高考综合改革需要。（责任单位：县财政局、县教育局）

2.加强基础设施建设。根据惠水新型城镇化规划及惠水贵阳同城化发展情况，结合惠水民族中学和惠水县第一高级中学实际需求，分年度、分阶段完善基础设施。（责任单位：县教育局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局）

（二）惠水民族中学

规划扩展校园面积5000平方米，补充校园绿化面积8000平方米，满足生均占地及生均绿化面积要求。建设学生宿舍5000平方米，学生食堂3000平方米，保证学生生活用房需求。计划投资1800万元。完善消防设施设备，计划投资120万元。学科教室配置及建设智慧校园（校园应用软件、新高考排课走班及智慧班牌系统、校园网络及线路改造、校园门禁系统、食堂消费系统、图书管理系统等），计划投资450万元。惠水民族中学合计总投资2370万元。

（三）惠水县第一高级中学

完善惠水县第一高级中学二期项目，建设2号食堂4500平方米，地下人防工程2000平方米；在学校北侧（体育馆南侧）规划建设12人制足球场，补充校园绿化面积5000平方米，计划投资2200万元。完善消防设备设施，计划投资120万元。学科教室配置及建设智慧校园（录播室、校园应用软件、新高考排课走班及智慧班牌系统、校园网络及链路改造、校园门禁系统、食堂消费系统、图书管理系统等），计划投资450万元。第一高级中学合计总投资2770万元。

（四）新建一所普通高中

2023年—2025年我县初中毕业生预计达19200人，为完成省定不低于50%初中毕业生进入普通高中就读的工作目标，到2025年我县普通高中在校学生将达到9600人以上。根据惠水民族中学申报省级二类示范性高中、惠水第一高级中学申报特色示范性高中相关指标及省州评估组现场评估时提出的要求，现有的两所高中仅能容纳6000人左右在校学生（每所各3000人左右），就目前我县两所普通高中将无法满足现有初中毕业生进入普通高中就读，需新建一所能容纳3000人左右在校生的普通高级中学方能满足我县普通高中的就读需求。

大力消除大班额。严格按照学校办学条件确定招生人数，切实控制超大规模普通高中学校，严格执行《黔南州支持消除中小学大班额学校建设专项规划（2022—2024年）》，完成普通高中大班额消除年度计划，统筹化解非毕业年级大班额和保障秋季招生两个重点，明确工作措施，健全工作保障，原则上从2022 年秋季新入学的高中一年级起，不出现56人及以上的大班额，确保2023年年底前基本消除、2024年全部消除现有大班额。（责任单位：县教育局、县发展和改革局、县自然资源局）

（五）加强教师队伍建设

1.强化师资配备力度。根据惠水县两所高中教育发展需要，加大教职工编制统筹力度，按编制配备教师，优化教师师资配置，特别要满足选课走班教学、学生发展指导等方面需要。指导学校用足用好现有编制资源，灵活组织开展教师公开招聘，密切关注高考综合改革的师资需求，科学制定招聘计划，积极招录国家免费师范生和硕士研究生以上学历的普通高校毕业生补充到高中教师队伍，不断优化教师队伍结构，确保教师队伍高素质高起点。（责任单位：县教育局、县发展和改革局、县自然资源局）

2.健全动态调整机制。建立适应高考综合改革需要的教职工编制动态调整机制，建立“教师周转池”，针对选课走班引起的结构性缺员或富余问题，制定应对措施，通过校际交流、退休返聘等办法予以补足配齐，探索建立健全普通高中教师和校长正常流动和调配管理机制，加大两所高中教师统筹调配力度，实现两所高中之间教师交流制度化，确保选课走班教学有序进行。（责任单位：县教育局、县委编办、县人力资源和社会保障局）

3.提升教师新课程新教材实施能力。

开展普通高中新课程新教材全员培训，提高教师队伍质量，创新培训模式，采取考察学习、专家讲学、论坛互学、研究促学、反思自学等形式，聚焦新课程新教材实施的重点难点开展专题研讨，抓好新课程新教材校本研修，常规集体备课与主题式研修活动、专题讲座等形式相结合，确保各学科教师全面掌握新课程新教材的内涵和要求。积极借鉴新高考综合改革先进地区成功经验，“走出去”和“请进来”有机结合，把“走出去”作为常态化，每年7月中旬，两所高中根据需要各选派60名骨干教师分批分段到具有专业教师培训队伍的高校（西南师范大学、湖南师范大学等）就新高考新课程新教材进行系统化的培训。做好“请进来”的工作，聘请专业的教师培训团队对两所高中教师进行新高考新课程新教材系统化的培训，具体方案由县内两所高中根据教师发展需要商议并于每年5月中旬前拟定。利用“线上”和“线下”相结合的形式广泛开展基于新课程、新教材和育人方式改革、新时代教育评价改革的教师培训。加大教研队伍建设力度，每个学科至少有1名专职教研员、增强专业教研力量，加强学校基于育人方式改革与高考综合改革的教研力量。（责任单位：县教育局、县委编办、县人力资源和社会保障局）

（六）深化课堂教学改革强质量

1.推进新课程改革。全面落实普通高中新课程新教材的理念和要求，开展基于学生发展核心素养、提升学科核心素养和选择考试科目需求的必修课程、选修课程的统一规划和设计研讨，构建必修与选修有机结合的学科课程体系。大力提倡教师开发校本课程，教育局每年7月组织一次评选，并对优秀的校本课程进行推广应用。认真落实《黔南州关于高考综合改革背景下加强普通高中教学组织管理工作的指导意见》，开发多样化的课程资源，促进学科课程、教材、教学、评价等有机衔接，实现普通高中育人方式改革和高质量发展的双促进，共提升。（责任单位：县教育局）

2.创新教学评价制度。牢固树立正确的质量观，加强对高考综合改革、课程改革背景下教学质量评价、教师绩效考核的研究，开展走班教学质量监控制度研究，探索教育质量科学监测评价的方法，建立过程性与终结性、定性与定量、教师个人与教研组团队捆绑式评价相结合的多元化评价体系。借助全省高考综合改革信息化平台改革教师、学生综合评价方式，坚持多元评价、发展性评价，完善教师工作量核定办法，创新教师工作奖惩机制，科学制定质量评价，关注个体差异，重视全面发展，破除唯分数论，从德能勤绩全方位考察教师，发挥考核评价的激励、导向功能。（责任单位：县教育局、县人力资源和社会保障局）

3.加强学生生涯规划指导。目前我县高中阶段学生生涯规划存在体系不完善、模式不健全、设施不完备和认识不到位等问题，需要针对性地采取系列措施。建立体系，学校应制定相关教学管理体系，做到职业生涯规划常规化和规范化，加大管理制度；健全管理分工负责制，细化各负责人具体工作。完善模式，学校结合实际，制定教学工作计划，提前构想本土教学模式，为学生的选科走班以及高考志愿填报等提供建设性的帮助，以推进高考改革达到最佳效果。设施建设，学校结合实际情况设立或申请专项资金，建立职业生涯规划多功能室，购置硬件设施。加强培训，借助东西部协作教育平台，加大教师培训力度，提升教师信息素养；借助家校共育，为学生、家长传输职业生涯规划理念。（责任单位：县教育局、县委编办、县人力资源和社会保障局）

4.完善学生综合素质评价。

两所高中学校在2023年3月下旬前完成学生综合素质评价相关规章制度建设，拟定学校综合素质评价工作实施方案，成立工作领导小组，明确工作措施和确定学校第一管理员。2023年4月初学校组织相关工作人员培训，熟练掌握贵州省普通高中学生综合素质评价平台和贵州省普通高中学生综合素质档案的内容和操作。学校根据上级主管部门要求，按时完成平台操作、审核和上报。提升综合素质评价的科学性、客观性、真实性和可操作性，全面落实“五育并举”。（责任单位：县教育局）

（七）筑牢考试安全强保障

1.标准化考点建设工作。根据《教育部关于加强普通高中学业水平考试考务管理的意见》（教基二〔2016〕7号）省级统一组织的学业水平考试必须全部安排在标准化考点进行的要求，必须于2023年6月前完成惠水民族中学、惠水县第一高级中学标准化考点升级改造，进一步加强标准化考点建设以及设备日常维护和升级，搭建覆盖所有标准化考点的国家教育考试专网，完善决策指挥、网上巡查、身份认证、作弊防控、保密室智能监控等系统建设，确保满足组织统一高考和普通高中学业水平考试要求。

2.建立诚信考试档案。进一步完善考生和考试工作人员诚信考试档案，将考生诚信考试信息作为综合素质评价的重要内容。高中阶段学校要将诚信考试教育贯彻整个高中学习阶段，以灵活多样的方式，定期和不定期开展诚信考试教育活动，杜绝侥幸心理，在师生中树立牢固的诚信考试意识。

3.强化考试保障工作。高度重视普通高中学业水平考试工作，保密局、公安局、卫健局、财政局、综合执法局、住建局、州生态环境局惠水分局、供电局、气象局、水务局、文旅局、工信局、市场监督管理局、涟江街道办、濛江街道办等涉考部门要按照国家教育考试标准，为普通高中学业水平考试提供后勤和安全保障服务。加强舆情和突发事件风险监测、研判和处置工作，县融媒体中心、网络安全部门要做好招生考试期间的政策宣传和网络舆情监测工作，提前预判、快速处置、降低负面影响。进一步加强县考生考试中心保密室的日常维护和升级改造，严格按照要求对试卷的保管、运输、分发、流转和考场音视频巡查等重点环节做好技术升级和保障工作。加强和规范网上巡查系统核心设备的使用和维护，确保网络和设备专属专用。

4.加强招考制度和纪律建设工作。进一步建立和完善招生考试各项管理制度，确保招生考试所有环节和流程标准化、规范化、制度化，切实做到有法可依、有章可循。强化监督执纪，依法依规严肃处理考试招生中违纪违规、玩忽职守、渎职等行为。

（责任单位：县教育局、县委宣传部、县委保密机要局、县委网信办、县公安局）

（八）推进中高职衔接强发展

1.积极做好普职融通改革工作。将职业教育课程融入到中学教学课程中，全面开展中学渗透职业教育。根据学生兴趣爱好，结合中学劳动教育课程内容，依托惠水县中等职业学校，开设形式多样、内容丰富的职业技能体验课程。全面实施普职融通，积极探索普通高中与中职学校师资共享、课程互通、学籍互转，建立完善统一考试互认机制，切实推进普职比大体相当。（责任单位：县教育局、县委编办、县人力资源和社会保障局）

2.完善贯通培养体系。落实“职教高考”制度，合理分流升学和就业创业学生。支持惠水县中等职业学校与省内高等职业学校开展“3+3”“3+2”贯通培养，统筹制定对口专业中高职理论知识课程和技能训练课程衔接贯通教学体系，系统化培养高级技能人才。依托黔南职业教育联盟（集团）优势资源，通过开展师资委托培训、专业建设和企业实习资源共享，全面促进中高职协同发展，持续畅通中职学校与高职院校的衔接发展渠道，切实搭建中高职衔接的人才成长“立交桥”。（责任单位：县教育局、县委编办、县人力资源和社会保障局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立惠水县推进高考综合改革工作领导小组，负责统筹相关工作。教育、宣传、机构编制、发改、公安、财政、人社和住建等部门要按照职责协同推进，建立健全重要任务会商机制，着力解决高考综合改革和普通高中新课程新教材实施推进过程中遇到的重大问题，形成改革合力。各校要高度重视，落实责任，加强对高考综合改革和高中新课程新教材实施工作的组织实施。

（二）压实工作责任。县教育局要切实发挥牵头抓总职能作用，加强对高考综合改革工作统筹协调和督促指导，加强组织协调、过程指导和监督检查。机构编制部门要落实惠水两所高中教职工编制标准，会同有关部门按要求及时对县招考队伍进行补充，加强高中阶段教职工编制的动态管理。宣传部门要加大正面宣传力度，加强舆论引导，营造良好氛围。发改部门要按照相关规定指导并做好高中学校建设项目审批服务工作。财政部门要健全经费投入机制，强化经费保障。人社部门要按照有关规定落实高中阶段学校教师招聘、工资待遇等方面的政策。自然资源、住建部门要确保教育规划用地和已有校点布局规划的落实。要根据州级实施方案结合本地区实际情况制定相关实施方案和实施细则，统筹规划、落实本县高考综合改革推进工作。

（三）强化督导考核。将推进高考综合改革工作和普通高中新课程新教材实施情况纳入综合督导和责任督学日常工作，督导结果作为对县教育行政部门和普通高中学校综合考核评价的重要依据，加强日常检查指导，及时总结推广成功经验，对发现的问题督促整改，建立长效督查机制。

    （四）加大宣传力度。要统筹做好高考综合改革的宣传工作，多渠道、多形式地开展高考综合改革和普通高中新课程新教材实施相关政策的宣传。宣传正确教育观念和典型经验案例，积极回应社会关切，让学生、家长和社会充分了解相关政策内容，凝聚改革共识，坚定改革信心。进一步畅通信息公开发布渠道，创新咨询服务方式方法，加强舆情监测，积极营造推进高考综合改革的良好氛围。