芦山镇 2024-2025 年森林防灭火“村为主”工作方案

为切实抓好我镇2024—2025年森林防灭火工作，有效预防和控制森林火灾的发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

一、目标任务

2024年10月1日至2025年5月31日为森林防灭火重点管控期，要认真抓好全镇全年森林防灭火各项工作，全面推行“林长制”和森林防灭火“村为主”管理模式，实现“三级自治”全覆盖，不断增强森林火灾防控能力及应急处置能力，最大幅度减少森林火灾造成的损失，为全镇生态文明建设打下坚实基础。

二、重点任务

（一）第一阶段（准备阶段）（2024年10月1日—2024年11月10日）

1、镇村两级签订森林草原防灭火责任状，制定完善“林长制+村规民约”等制度，建立健全森林草原防灭火管理体制机制。

2、组建镇、村两级扑火队，集中开展扑火队员、生态护林员教育培训工作；按照《惠水县森林草原防灭火应急演练方案》文件要求，开展学习演练，提高森林草原火灾应急处置能力。

3、备齐备足森林草原防灭火物资设备，对相关设施设备装置等进行清理、修缮和补充，确保正常运行和“够用、管用、好用”。

4、广泛开展森林草原防灭火宣传教育工作，利用森林草原防灭火宣传音频、标语、标牌、公告、广播电视、流动宣传车、“小手拉大手”公益活动、微信群、网络平台宣传等多种形式，强化森林草原防灭火宣传教育，积极营造浓厚的“护林防火、人人有责”氛围。

5、加强对特殊人群摸底排查，加强对老年人、留守儿童、智障人员等重点人群的监护和教育管理，切实减少特殊人群人为森林草原火灾事故的发生。

6、加强隐患排查和整治，对各村范围内的火险隐患进行彻底的清理和排查，尤其重点关注特别高温情况下可能出现的一些新的情况和隐患，隐患排查覆盖做到全面细致，不留死角，不留漏洞，对发现的各类隐患及时处理，对发现的小火情立即扑灭。

7、开展打击森林草原违法用火行为专项行动，切实从源头上防范化解森林草原火灾风险，有效控制野外火源，确保秋冬季森林草原防灭火形势稳定，坚决防范重大森林草原火灾和人员伤亡事故发生，确保人民群众生命财产安全和森林资源安全。

（二）第二阶段（攻坚阶段）（2024年11月10日—2025年5月31日）

1、推行“林长制”和森林防火“村为主”管理模式，坚持“预防为主、综合治理”和“属地管理为主、集中治理为辅”的原则，层层压实责任，实行森林草原防灭火“网格化”管理，森林草原防灭火进入攻坚阶段。

2、充分利用各种宣传手段，推广“防火码”二维码的使用，进一步加大森林草原防灭火宣传工作的力度。

3、加大野外用火管控力度，全面整治野外用火违法犯罪行为，做到正面教育和反面典型相结合、批评教育和打击治理相结合、日常防范和专项整治相结合、正向激励和督查问责相结合。

4、加强火情监测和预警。禁火期内，各村卡点值班人员应坚守岗位，告诫劝导进山人员严禁携带火种并进行登记备案，特别是出现高温、干旱三级以上高火险天气时，组织护林员全天24小时轮流巡防，特别是要加大对墓地、林缘地、观景台等重点防火地段的巡查密度，早中晚班巡查3次以上，发现火情及时上报并采取相应措施。

5、强化春节、元宵、清明等重要时节巡防工作和春耕森林草原防灭火专项治理，采取设卡值守、密集巡查、强化打击等措施，有效预防和制止祭祀、农事引发森林草原火灾行为的发生。

6、做好火烧迹地修复工作，抓好复绿工程推进，减少森林草原火灾造成的影响。

7、一旦发生森林草原火灾，各村按照《芦山镇森林防火工作应急预案》开展处置工作。

三、工作措施

（一）加强组织领导，明确责任。全镇上下建立镇级挂村领导包村、乡村振兴驻村工作队和村“两委”成员包组的网格化管理，各网格员负责排查和监督网格内森林火灾隐患及重点人群，全面负责网格内森林防灭火工作。村护林员负责在各自范围内做好森林防火巡查，及时制止野外用火。要提高大局意识和责任意识，密切配合，互相支持，形成强大合力，做到既分工明确，又协调一致，保证森林防灭火各项工作任务落到实处。村委与各农户签订山头森林防灭火包保责任书，明确双方的权利和义务。

（二）强化制度建设，夯实管理基础。召开镇、村（居）民小组会、代表会或群众大会，按照《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《贵州省森林防火条例》《中华人民共和国村民自治法》及相关法律法规，通过村民会议讨论，将森林防火纳入村规民约，严格落实《护林员管理制度》《林区用火申报制度》等，将森林资源的保护、火灾的预防、扑救、处置等以村规民约形式，明确村民的权利和义务，规范村民行为，实现“干群同防”。

（三）强化宣传，营造氛围。镇农业农村综合服务中心组织各村深入开展“绿色祭祀”文明行动和森林防火宣传月（2月）活动，通过发放森林防火宣传材料等，全面普及广大群众森林防火、安全扑救等基本常识，倡导社会各界积极参与到森林防火工作中来。各村要充分发挥舆论导向作用，加大对森林防灭火“村为主”工作的宣传，多角度、深层次的宣传报道，倡导全社会关爱自然、爱护森林的良好风尚。各村网格员要不定时开展森林防火宣传，动员群众积极参与到森林防灭火工作中来，为夯实全镇森林防灭火“村为主”营造浓厚氛围。

（四）搞好阵地建设，强化档案管理。森林防火档案既是体现责任追究的备份文件，又是体现所做大量工作而留下的痕迹。为了让“以制度管人、以人落实责任、以责任强化措施、以措施杜绝森林火灾”等工作措施，有证可查、有据可依。村、组两级要将所有签订的森林防火目标责任书、承诺书、包村包组包户包山头地块等责任书，以村为单位，于2024年10月30日前上报镇林业站。所有宣传资料、工作汇报、巡山巡护日志以及火灾扑救预案、措施、扑火队建设情况等资料，要及时收集归档，相应建立健全森林防火档案，达到以“村为主”阵地，要有责任岗位人员、职责、制度、森林防火任务图等上墙。