惠水县以扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育为切入点，围绕乡村小学陪读服务与治理痛点难点，立足“抓实新兴领域党建、凝聚志愿服务力量、党建引领基层治理”核心职能，坚持党建引领，破解乡村小学陪读难题。

惠水县将非公企业党组织纳入基层治理体系，以党建联建推动资源整合，为陪读服务注入强劲动能。

创新共建模式，凝聚治理合力。聚焦乡村陪读家庭“需求分散、资源短缺、服务脱节”等痛点，率先在王佑镇、岗度镇试点“党支部＋企业＋社区”共建模式，充分发挥非公企业党组织的专业优势和资源力量，推动党的组织优势与企业的服务优势深度融合。通过建立需求清单、资源清单、服务清单“三单对接”机制，实现陪读家庭需求精准识别、社会资源高效配置、便民服务联动落实，成功将党组织的政治功能和组织功能转化为破解复杂民生难题的强大合力。

构建多元体系，强化资金支撑。破解陪读服务难题，资金保障是关键。惠水县创新构建“政府投入＋结对帮扶＋社会捐赠＋企业参与”的多元支撑体系，形成“众人拾柴”的共治共享格局。通过积极争取各类项目资金130余万元，为陪读公寓建设、服务设施完善提供基础保障；发动乡村能人、爱心人士成立助学基金会，筹集捐款23万余元，精准对接学习困难儿童帮扶需求；链接爱心企业、公益协会捐赠学习生活用品3000余件，有效缓解陪读家庭物资短缺压力。同时，对接部分爱心企业通过设立微基金等方式，构建“财政补贴、外部帮扶、社会捐助”相结合的稳定资金支持链，确保陪读服务可持续开展。

深化党建赋能，完善服务链条。坚持把党建引领贯穿陪读服务全过程，推动服务从“单一化”向“全方位”升级。建立“一老一小”服务档案，为留守老人安排志愿者定期上门陪伴，为学习困难儿童制定个性化辅导计划，实现“一对一”精准帮扶；创新“老幼互助”模式，组织留守儿童为老人读故事、教智能手机使用，老人为孩子讲传统故事，在互动中传承优良家风；开展“银龄关爱行动”，提供免费理发、健康问诊、节日慰问等服务30余次，惠及老人800余人次，让陪读家庭中的老人感受到温暖关怀。通过党建引领，陪读公寓已从单纯的居住点，升级为促进儿童健康成长、家庭和谐发展的综合支持平台。

惠水县坚持以群众需求为导向，推动志愿服务品牌化、专业化、常态化发展，为陪读家庭提供全方位、多层次、精准化服务。

聚焦精准导向，破解核心痛点。以精准识别群众需求为出发点，依托社工站和专业力量，设计针对性服务项目。针对陪读家庭普遍反映的“孩子作业辅导难”问题，开设各类“学业辅导课堂”，组织王佑中心小学等学校教师、西部计划志愿者提供免费课业辅导，精准破解陪读老人“辅导能力不足”的治理痛点。实施“守护未来”志愿服务专项行动，统筹县教育局、县司法局、县总工会等部门力量，开展情绪纾解、特长培养、自我保护、特殊关爱等志愿服务活动，截至目前，已开展各类活动180余场次，服务未成年人1.9万余人次。同时，依托“26℃温馨港湾”开设周末读书会、趣味运动会等，促进孩子全面成长，让陪读儿童在关爱中健康发展。

强化品牌建设，提升服务质效。着力推动志愿服务从零散活动向品牌项目升级，系统总结王佑镇“陪读公寓”项目化运作方法，围绕“安全守护、就业支持、学业辅导、精神关爱”四大维度，打造“王佑镇陪读公寓”志愿服务品牌，并积极推荐参与贵州省第五届志愿服务项目大赛，以赛促建提升项目规范性与影响力。针对未成年人心理健康需求，统筹县教育局、县妇联、团县委、县卫健局等单位，联合组建1支48人的未成年人心理疏导志愿服务队伍，为有需求的未成年人提供专业心理疏导服务；针对陪读家庭多元化需求，组建17支289人的关心关爱专业化志愿服务队伍，提供常态、专业的志愿服务。

培育本土力量，夯实长效基础。坚持“本土人服务本土事”，广泛动员党员、“五老”人员、返乡大学生等群体参与志愿服务，构建多元化、稳定化的志愿服务队伍。依托“每月有主题·一月一活动”工作要求，结合陪读家庭实际需求，制定12大主题、49个子项的月活动计划表，统筹各有关单位组织志愿者到镇（街道）开展各类志愿服务活动，营造邻里守望、互助友爱的社区氛围。

基层治理效能的提升，是陪读服务高质量开展的重要保障。惠水县坚持以党建为统领，完善协同治理模式，健全基层治理体系，推动陪读服务从“短期帮扶”向“长效治理”转变。

健全协同治理模式。镇（街道）党委（党工委）发挥牵头抓总作用，统筹协调各类资源；社区党组织具体负责需求对接、服务落实；县教育局、县民政局、县卫健局等部门立足职能，提供政策支持和专业服务；非公企业、社会组织、志愿者等社会力量积极参与，形成治理合力。通过协同治理，分散的陪读需求通过社区化集中管理实现精准对接，政策落地与服务供给效率显著提高，陪读家庭诉求响应率与满意度持续提升。

筑牢安全防护底线。引导党员参与安全巡逻、消防设施排查、用电用火安全宣传等志愿服务，打造专业化的应急救援志愿服务队伍，构建“党员带头、全员参与”的安全防护网。制定惠水县“平安守护·志愿黔行”志愿服务专项行动工作方案，统筹各有关单位以应急、卫生、关爱特殊群体等重点领域分类组建志愿服务队伍，推动各类平安志愿服务活动常态开展，全面提升陪读公寓应急处突能力，为陪读家庭筑牢安全防线。

提升基层治理效能。以陪读服务为切入点，持续深化基层治理体系和治理能力现代化建设。通过“陪读公寓＋陪读车间”模式的实践，基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力显著增强，党员干部联系服务群众的渠道更加畅通。同时，分散的治理资源得到有效整合，应急处置与服务供给能力全面增强，基层治理体系更趋健全。（惠水县委社会工作部）