惠水县2023年太阳能路灯维修项目实施方案

一、项目简介

1.项目名称：惠水县2023年太阳能路灯维修项目

2.项目类别：基础设施

3.建设性质：维修

4.主管部门：惠水县财政局

5.实施单位：惠水县财政局

6.建设地点：王佑镇、雅水镇

7.建设规模及内容：以维修更换锂电池、电池板、控制器、灯具、线路、日常维护等（确保所维修路灯能正常照明），质保期5年，维修路灯约2230盏，具体以竣工验收数据为准。

8.项目总投资：本项目总投资192.5万元，资金来源：惠水县2023年财政涉农整合资金。

9.项目建设期限：5个月，2023年8月-2023年12月

10.项目覆盖情况：覆盖2个镇37个行政村367个村民组，受益户数1.8万余户、人数6万余人。

二、项目编制依据

1、 惠水县人民政府关于印发《惠水县2023年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知（惠府发〔2023〕2号）。

2、中共惠水县委乡村振兴领导小组关于《惠水县满意至翁金农村公路建设项目、惠水县2023年农业生产社会化服务项目、惠水县2023年太阳能路灯维修项目》立项的通知（惠乡振领项字〔2023〕6号）。

3、中共惠水县委乡村振兴领导小组关于同意调整《惠水县2023年太阳能路灯维修项目》建设内容的批复（惠乡振领办项字〔2023〕10号）。

三、项目区基本情况

（一）地理位置。

1、王佑镇，距县城49公里，地处惠水县西南部，地处惠水、罗甸、长顺交界处，东与断杉镇隔河相望、南接长顺县敦操乡，西南与长顺代化镇相邻，北与芦山镇相连，地区地段地形起伏稍大，地形坡度为45度至65度，海拔960米至1260米之间。

2、雅水镇位于惠水县东南部，距县城39公里，分别与摆金、羡塘、断杉、好花红等镇相邻，全镇总面积264.78平方公里，耕地面积80000余亩，辖雅水、太阳、抵麻3个社区服务中心，共20个行政村，总人口3.91万人，镇政府驻地雅水村场坝组。

（二）自然资源状况。

1、王佑镇位于惠水县西南部，地处惠水、罗甸、长顺交界处，属峰林盆地低山丘陵区，境内水源充沛，喀斯特地貌凸显。全镇总面积192.7平方公里，耕地面积70562亩，其中田37026亩，土33536亩。同时，河流、山塘、水库以及水渠众多，水源丰富，水利设施较完善、农业灌溉条件良好。

2、雅水镇地貌类型以山地丘陵为主，由于构造和岩性复杂，地貌类型多样，有大面积的碳酸岩峰丛石山，还有不同类型的砂页岩山地，丘陵以及河谷、盆地，岩溶地貌和构造地貌相间分布。岩溶地貌主要分布在镇东西两侧，一是从党古沿摆朗河西岸经打白、洛平至西牛；二是从摆炉经道力、大龙、下兴至抵麻。中部主要为砂页岩中山丘陵区，砂页岩倾角不大，一般为5—20度，致使场面坡度不大，相对高度不到100米，具有谷宽坡缓坡长的特点，有大面积的坂田分布。雅水镇水资源丰富，境内河流有5条，流域总长近17公里，境内镶嵌着全县最大的水库——槟榔湖，库存量960万立方米，有灌溉总干渠长6公里，干渠2条长19.05公里，支渠5条长35.29公里，斗渠38条33.3公里，覆盖雅水镇、摆金镇16个村，可灌溉面积16600亩，丰富的水资源为种植业提供了有效的保障。

（三）社会经济状况。

1、王佑镇辖3个社区17个行政村211个村民小组7678户3.44万人，布依族、苗族为主的少数民族占94.2%。其中：有6个深度贫困村，8个一般贫困村，3个非贫困村。2014年以来建档立卡贫困户2806户11775人，贫困发生率为33.7%。是我县唯一麻山乡镇，素有“三槽”之称，生存环境差，基础设施脆弱，农民增收困难，社会事业滞后，贫困程度深，贫困面大，是王佑镇基本镇情。脱贫攻坚以来，贫困面貌、基础设施建设得到极大的改善，贫困人口已实现全部脱贫。

2、雅水镇辖20个行政村，共208个村民小组，共9815户3.91万人。自精准扶贫工作开展以来，全镇共识别建档立卡贫困户1503户5616人，截至目前已全部脱贫。雅水是国家级非物质文化遗产——枫香染的发源地，是国家地理保护标识产品——“惠水大米”的核心产区，素以贵州高原“最美鱼米之乡”而著称。

四、项目建设必要性

因历年来安装的太阳能路灯部分老化损坏严重，照明不正常，严重影响群众生产生活，群众反映强烈；为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，充分改善农村人居环境及基础设施建设提质增效，提高农村太阳能路灯亮灯率，增强农村群众幸福感和获得感。农村太阳能路灯维修非常必要，通过项目的实施将极大地改善项目区群众出行条件，提高村容村貌，助推乡村振兴。

五、项目建设可行性

立足于乡村地域广、住户居住分散、环境复杂等实际，太阳能路灯项目的维修维护可以很好地解决广大农村地区夜间出行照明不便的问题。普通路灯需要供电，加上铺设安装程序不仅复杂而且成本高，使用过程中增加的电费成本和后期维护成本很高，不利于农村经济社会可持续发展；太阳能路灯具有安装简便、绿色环保、自动控制等优势，不仅可以降低照明用电量，更是节省能源、解决农村群众夜间出行难问题的最佳途径；近年来得益于清洁能源太阳能路灯项目的推广实施。我县30户以上自然村寨都安装了太阳能路灯，极大改善群众的生产生活条件，增强了群众的幸福感和获得感。但太阳能路灯使用5至10年也会逐步老化损坏，不仅影响群众生活，也影响乡村面貌，重新采购安装成本较高，资源浪费严重。维修可兼顾经济性和环保性的问题，充分利用原有资源，更换维修部分老化损坏配件，资源得到有效利用，且节约成本，花小钱办大事，有效解决群众夜间出行难的问题，切实树立党和政府为群众办实事的良好形象。

六、项目进度安排

本项目建设期限为5个月（2023年8月—2023年12月），具体时间安排如下：

1.项目申报阶段（2023年7月底前）：各镇牵头，村两委、驻村工作队积极宣传相关政策措施，认真组织人员对所辖区域内路灯老化损坏情况进行摸排，统计上报维修数量；县财政局按照既定程序完成项目立项审批、概预算编制审核、方案报批、招标等各项工作。

2.组织实施阶段（2023年8月-2023年11月）：县级负责统筹项目建设全面工作，镇级成立项目领导小组，明确专人负责，各村支两委负责项目实施维修工程量的监督与确认，确保损坏路灯得到及时全面维修。

3.总结验收阶段（2023年12月）：村级对维修完成情况进行签字确认，镇级组织初步验收合格后，收集完善资料，申报县级验收。

七、资金筹措及投资预算

（一）资金筹措

资金来源：惠水县2023财政涉农整合资金192.5万元。

（二）投资预算

八、组织方式与管理

（一）组织方式

由县财政局统筹组织项目实施，按照涉农整合资金项目有关程序要求，有序开展太阳能路灯维修工作，维修完成交由各村集体进行管护。

（二）组织保障

成立项目领导小组，负责项目实施的统一组织、领导协调和督查、项目技术方案、实施方案的总体设计和项目实施计划，相关技术规程的编制及项目资金和使用、管理，监督财政资金的使用，帮助解决项目建设方面的重大问题。组成名单如下：

组  长：邹  莹  财政局局长

副组长：王金亮  财政局副局长

杨发瑞  财政局评审中心主任

成  员：谢晓燕  农业科科长

        魏自黎  支付中心主任

赵  云  工作员

刘祖惠  工作员

吴发兴  工作员   

（三）项目管理

1.公示公告。严格落实项目实施前、中、后公示公告。项目实施方案批复后，要公示项目实施方案；项目启动后，将项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及负责人、举报电话在项目区进行公告；每次报账前，应公示项目完成情况，经公示无异议方可报账，自觉接受人民群众的监督。项目完成后，要将项目实施结果进行公示。

2.项目监管。项目维修过程中，维修方按照约定维修标准和操作程序进行维修，不得随意变更，县级采取不定期不定点督查指导，实地查看各地维修质量情况，确保项目维修质量过硬。

3.资金管理。资金具体使用严格按照文件规定执行。严格报账程序，专人负责，专人管理，封闭运行，确保资金安全，专款专用。项目按进度情况拨付进度款，经县级验收后可拨付至项目资金97%，剩余3%作为维修质保金。

4.档案管理。认真做好项目材料归档。按照有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目申报、实施到竣工验收各环节的文件资料，确保项目材料规范、齐全。主动接受财政、扶贫、审计、监察部门的监督。

5.项目验收。项目建设完工后，镇级组织初验合格，申报县级组织验收。

6.项目管护。项目验收合格后，移交村级进行管护，确保项目维修成果长期发挥效益。

九、项目成效

社会效益：项目维修覆盖37个行政村、367个村民组，受益群众达6万余人。通过项目实施有效改善王佑、雅水两镇群众出行条件，提升群众生活质量，为民办事落到实处，进一步巩固脱贫成果，提高基层群众的获得感、幸福感、安全感。激发群众干事创业的信心和热情，有利促进乡村振兴。