各镇人民政府、街道办事处，贵州惠水经济开发区管委会，县府各部门、各直属机构，各县属国有公司：

《惠水县人民政府2023年工作要点》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

惠水县人民政府办公室

2023年5月4日

    （此件公开发布）

惠水县人民政府2023年工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是打牢基础、实现新跃升的攻坚之年，做好今年工作，责任无比重大，使命无上光荣。今年的总体任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻把握中央、省委、州委经济工作会议精神，认真落实全国、全省、全州两会精神，按照省第十三次党代会、州第十二次党代会和县第十四次党代会部署，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写多彩贵州现代化建设惠水新篇章开好局起好步。今年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右；规模工业增加值增长10%左右；县级一般公共财政预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；金融机构人民币存贷款及贷款余额分别增长9%和12%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右。

       一、深入学习贯彻落实党的二十大精神，更加自觉地衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”

1.持续加强政治建设。始终坚持把政治建设摆在突出位置，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走前列、作表率，更加坚定自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确保把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，推动党中央、省委、州委的决策部署和县委的工作要求落到实处、见行见效。

2.纵深推进主题教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照党中央、省委、州委的统一部署和县委工作安排，认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，科学谋划、精心组织，坚持高标准、严要求，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率、见实效，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，持续在学思践悟中强化党性修养、践行初心使命。

3.大兴调查研究之风。深刻认识加强调查研究的重要意义，认真落实习近平总书记关于深入开展调查研究工作的重要指示精神，不断提高调查研究能力。按照县委的统一部署，围绕党中央确定的12个方面主要内容，聚焦本地区本部门本领域最突出、最急迫、与先进之间差距最大、干部群众反映最强烈的问题等，明确调研内容、方法步骤、工作要求，使调查研究的过程成为干好本职工作、应对风险挑战、推动事业发展的过程，确保调查研究走深走实走细、调研成果转化运用有力有效。

4.坚决狠抓工作落实。坚持把抓落实作为最大的讲政治，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为一切工作的根本遵循，严格执行《惠水县贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环管理工作制度》，坚决落实“我亲自”工作要求，推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省委、州委决策部署及县委要求落到实处，确保政令畅通、令行禁止。

5.持续加强自身建设。认真落实政府系统作风转变年要求，持续推动“事不过三”管理机制落地落细，推动基层减负常态化。力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，结合各自职能职责，对标对表开展自查自纠，建立台账清单，明确时限逐一全面整治，建立长效机制。高标准严要求推进干部队伍建设，推动政府系统干部作风持续转变、落实更加有力、服务明显提升，为推动党的二十大精神落地落实提供有力保证。牢固树立法治意识，深化政府系统学法制度，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，坚持把习近平法治思想贯穿政府工作全领域、全过程，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持不懈把全面从严治党贯穿于政府工作各方面、全过程，每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作，更加注重干部党风廉政常态化警示教育，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，坚决守好廉洁从政底线，树立为民务实清廉的良好形象。全面落实意识形态工作责任制，坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，牢牢把握意识形态工作主动权，强化政治引领，确保政府系统意识形态领域绝对安全。

二、全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，在构建高质量现代产业体系上实现新跃升

6.深入推动工业实现更大突破。坚持把工业稳增长放在重要位置，围绕工业“三个一百、一个一千”目标，纵深推进“四个倍增”专项行动，加快集群化发展，推动经开区企业数量达650家以上。一是实施延链补链强链行动。围绕味莼园、成有王记等骨干企业引进上下游企业10家以上，推动乡村振兴粮油加工仓储产业基地、粤黔产业园等项目建设，实现生态特色食品产业产值30亿元以上。发挥险峰机床、永安电机、永红换热等龙头作用，加快推进换热配套产业园、交通产业园等项目建设，着力引进换热装备、工程机械、铸造电镀、液压设备、交通设备等上下游企业20家以上，实现装备制造业产值45亿元以上。依托矿产资源做足全产业链文章，引进高端绿色建材生产及关联配套企业10家以上，加快推进饰面石材加工等项目建设，实现钙全产业链产值达10亿元以上，新增新型建材产业产值5亿元以上。积极推进健康医药产业壮大量级，大力培育汇正、康琦、鑫源生物等健康医药企业，新增健康医药产业产值达1亿元以上。二是实施数字经济突破行动。着力壮大现有企业量级，培育梦动科技、金服科技成长为省级大数据龙头企业，鼓励支持迦太利华上市发展，培育大地大数据、华再科技入规入统，发展壮大沐雨林枫、金信大数据、美浪鱼等企业，推动中科光启百鸟河创新中心项目建设投入运营。全力推进招商引资做出增量，充分发挥“省级平台经济创新发展示范区”“省级软件名园培育园区”优势，做大做强中关e谷产教融合创新园，建设全国基础数据标注集聚区，招引5家以上数据标注企业和平台经济企业入驻百鸟河数字小镇。着力促进大数据融合发展，实施“万企融合”标杆项目1个以上、示范项目5个以上，带动融合企业10家以上，推动大数据与实体经济融合指数45以上。全年实现规模以上互联网和相关服务业及软件、信息技术服务业营业收入7亿元以上。三是实施园区提质升级行动。围绕打造500亿级产教城融合示范区目标，加快推进经开区调规扩区，高质量抓好产业发展规划、跟踪环评编制和“三区三线”划定，盘活运营数字小镇商业服务中心，完善经开区公共服务功能，进一步提升园区综合承载力。强化人才住房保障，改造公租房644套，新增务工保障住房384套。加大园区基础设施建设，加快推进双合污水处理厂、经开区10KV线路、5G网络站点、天然气管道、供排水管道提升等项目建设，加快接通经开区惠安大道、北部大道等“断头路”，建成标准化厂房32万平方米以上。

7.深入推动城镇实现更大提升。积极抢抓省委加快构建“一群三带”城市空间格局机遇，以培育和壮大城镇经济为目标，着力推进“山水田园生态城、新兴产业承接地”和“产教城”融合示范区建设，实施“五大攻坚行动”，提升城市功能，进一步增强城镇宜居度。一是实施城市更新攻坚行动。大力推进“四改”工程攻坚，开工改造城镇老旧小区27个614户、完成240户，实施背街小巷改造7条，完成存量棚改300户以上，新增或改造城镇管网25公里、污水管网10公里及供水管网、燃气管网、雨水管网各5公里。加大服务力度，推动房地产健康发展，促进商品房销售回暖。二是实施市政基础设施补短板攻坚行动。实施人行道改造维修、“断头路”疏通等20个专项补短板工程，建设廖家坡路、希望北路五中段、惠学路、思源1号路等城市道路2.9公里，新建（改造）公厕13所。新增城区停车位800个。改造路灯3000盏。健全城镇文体服务设施，建成城市书屋1处，加快推进体育公园建设，推动人均体育场地面积提升至2.3平方米，打造百姓身边的“15分钟健身圈”和“15分钟便民生活圈”。三是实施城市治乱攻坚行动。加大重点区域巡查，常态化开展占道经营、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱贴乱画“小广告”、电路私拉乱接、地桩地锁、占绿毁绿等问题治理。深入推进“拆违治乱”专项行动，建好“清存量、禁增量、零容忍”机制，依法拆除存量违法违章建筑8000平方米以上。持续开展交通秩序整治，加大对重点路段管控和巡逻执法力度，坚决查处乱停乱放、闯红灯、不礼让行人、酒驾、非法营运等各类交通违法行为。四是实施城市增“绿”攻坚行动。扎实做好“美”的文章，实施绿化提升行动，提质改造老旧公园绿地30亩，新增公园绿地30亩。持续优化“住”的环境，加快推进城市绿色社区试点建设，打造绿色社区2个。五是实施城市人口增加攻坚行动。推动“产教融合、兴产聚人”，大力发展保健疗养、“候鸟式”养老等大健康养老产业，吸引更多老年群体旅居养老、健康养老、休闲度假。同步抓好农业人口梯次转移，大力推动城镇就业创业，新增聚集城镇人口1万人以上，城镇化率提升1.5个百分点以上。

8.深入推动农业实现更大发展。围绕“环贵阳绿色农产品保供基地、生态特色食品生产基地”目标定位，全力打造集生态、生产、生活为一体的现代都市农业，推动农林牧渔业总产值同比增长9%以上。一是突出抓好“1+3+10”特色产业发展。坚决扛起粮食安全的政治责任，以雅水、摆金、岗度等为水稻主产区，以好花红镇、芦山镇为重点推广小麦种植，以断杉、摆金镇、濛江等镇（街道）山区为重点实施玉米大豆带状复合种植，以好花红、断杉、涟江、摆金等区域为重点发展高粱种植，以涟江、摆金、岗度等镇（街道）为重点推广种植马铃薯，完成粮油种植54万亩。发展精品蔬菜种植35万亩（次），实现产量75万吨以上。聚焦“百万头家畜”目标，发展基础母羊养殖4000只，实现羊出栏1.5万只；发展基础母牛养殖6000头，实现肉牛出栏2万头以上；推动越秀、德康生猪养殖项目全面达产，加快推进龙凤胎、东方希望生猪养殖项目建设，实现生猪出栏30万头以上；出栏生态家禽200万羽、上市禽蛋1.5万吨以上。新增种植黑糯米3000亩以上。发展羊肚菌、红托竹荪、香菇、平菇等食用菌1万亩以上，产量达3500吨以上。以濛江新坝村、断杉花山村为核心新增标准化中药材种植基地3000亩以上，提质增效中药材种植基地1000亩。推动年产4000吨鲟鱼加工厂投产，发展稻田养鱼3万亩，上市生态鲟鱼4500吨以上，出口500吨以上。新增杨梅种植7800亩。提质管护金钱橘2000亩以上、花椒5000亩以上、蜂糖李1万亩以上。启动建设野梅岭、双龙井生产基地，发展精品花卉绿化苗木4000亩以上。二是突出抓好农产品加工业提质增效行动。发展庭院经济3000户以上，培育省级以上农民专业合作社2家，引进农业产业化优强企业5家以上，推动农产品加工转化率达65%以上。三是突出抓好农业品牌化建设。完成有机农产品基地认证4个以上、认证面积4000亩以上。培育打造“惠水鲟鱼”“惠水羊肚菌”“惠水有机黑糯米”“惠水小米”“惠水红米”等区域公共品牌5个以上。

9.深入推动旅游实现更大提质。聚焦打造“环贵阳居家养老目的地、假日消费目的地”目标定位，抢抓“赛事活动推动”和“旅游营地推动”两条主线，推动后疫情时代旅游业“井喷式”发展，力争接待过夜游客60万人次以上。一是抓好“4个100”工程推进。打造龙塘山、摆榜草原跑马场、老豹山原始森林等周末观光度假胜地，推出羡塘燕子洞、翁金“天坑”、断杉抵塘穴居部落等户外探险网红打卡点，拓展芦山雅羊、摆金长新等赏花观光区，提质升级牧川、北纬25度等野外露营基地，激活好花红金钱橘、涟江排楼葡萄等农旅采摘体验基地，做优雅水槟榔湖、王佑龙船谷等休闲垂钓目的地，创建咕噜云岭等研学基地，唱响“流光溢彩夜涟江”、好花红山歌及龙舟、藤球、摔跤等文体旅活动品牌。打造20个乡村休闲营地、20个乡村部落、20个文化体育活动阵地，吸引20万“云上村民”。二是提升旅游服务质量。进一步抓好A级景区升级改造，提升景区管理服务水平，着力营造“六心”旅游环境。推进酒店、乡村民宿、农家乐等微度假产品提质升级，完成涟江国际酒店提质升级，新增民宿3家以上，创建星级农家乐5户以上。提升旅游从业人员素质，力争培养导游从业人员10人以上。加大线上线下精准营销，强化旅游资源、产品、信息和市场共享，推出一批跨区域精品旅游线路。围绕惠水大米、鲟鱼、马肉、杨梅汁、枫香染、唐娃娃等特色产品，进一步丰富旅游商品。

三、全力以赴扩大有效需求，在培塑高质量增长动能上实现新跃升

10.千方百计扩大有效投资。深化“项目攻坚突破年”，聚焦国发〔2022〕2号文件等重大机遇，重点谋划带动性强、示范性优的项目100个以上，动态储备项目1000个以上。争取中央预算内投资及基金资金4亿元以上、地方政府专项债券资金5亿元以上。大力实施抓项目投资六大攻坚行动，建立“项目建设、招商引资一体推进”工作机制，推动县城污水处理三期、第八小学等项目竣工，开工建设黔南经济学院二期、黔南科技学院二期、黔南涟江技工学校、第三中学、G321贵定云雾至长顺马路公路、老年养护院、殡仪馆等项目100个以上，实现重大项目投资80亿元，完成工业投资25亿元、农业投资10亿元、城建投资20亿元、旅游投资10亿元、交通投资13亿元、水务投资13亿元、民政投资5亿元以上，确保全年固定资产投资突破100亿元。

11.促进市场消费和外贸出口。着力扩大农产品供给，依托贵阳市场、沿海市场，摸清市场需求，增加中高端农产品供给，推动“惠品出山”。着力提升旅游消费供给，建立全县统一体育赛事体系，开展足球联赛、篮球联赛、龙舟赛、夏令营等活动，力争旅游人均花费突破1000元。持续开展促消费系列活动，举办美食节、购物节、年货节、车展等活动促销30场次以上。充分发挥城市商业综合体龙头带动作用，整体提升双拥街、江南水乡等特色商业街区和涟江两岸、财富中心等夜市品质，进一步完善城北集市规划，统筹推进夜间经济、集市经济、假日经济协调发展。规范发展直播电商、社交电商等新业态，打造百鸟河数字小镇网络消费基地，推动传统企业触网转型2家以上，实现网络零售额达1亿元以上。加强市场和价格监管，依法查处假冒伪劣、囤积居奇、哄抬价格等行为，维护消费者合法权益和良好的价格秩序，打造令消费者满意的“惠水市场”。扎实推进外贸倍增行动，支持发展跨境电商、数字贸易、外贸综合服务等新业态，紧盯粤港澳大湾区、东南亚等消费市场，持续推动大米、鱼子酱、杨梅汁、外包装、换热装备等优势特色产品“惠品出海”，培育省级重点外贸企业1户，实现货物贸易进出口总额增长100%以上。

12.深入开展产业大招商。紧盯优势资源和优势产业，动态储备产业招商项目50个以上。围绕特色优势产业、新兴产业、传统产业等开展全产业链招商，加快引进一批产业链标杆企业和标志性项目，力争引进企业100家以上，其中投资20亿元以上企业1家，优强企业20家以上，新增产业到位资金50亿元以上。抢抓东西部协作机遇，新增落地企业5家以上，到位资金1.6亿元以上。

13.培育壮大市场主体。开展“三培育三服务”行动，新增市场主体4000户以上。建立“临规”企业培育库，培育梨树园、惠地益矿业、德得建材等规模以上工业企业20户，新增规模以上服务业企业10户、限额以上批零住餐企业10户、资质以上建筑业和房地产企业10家以上、州级以上农业龙头企业5户。做大中小微企业，推动伊科达、吉祥建材、兄弟印刷等12家中小企业发展成为“专精特新”企业，以“流光溢彩夜涟江”、城市便民圈、学校商圈、易地搬迁安置点等为载体培育一批微型企业和个体工商户。

14.推动营商环境提质进位。深入开展优化营商环境质效提升行动，持续巩固“领导包保+网格长+特派员”等制度，全面推行企业点单、专班派单、部门接单、企业评单“四单闭环”服务模式，重拳整治承诺不兑现、收钱不办事、服务不到位、要素不保障、办事效率不高“五不问题”，着力提升政府端服务效能和企业获得感满意度，营造市场化、法治化一流营商环境。大力开展企业突出贡献奖和优秀企业家评选表彰活动，营造亲商、安商、稳商的浓厚氛围。

四、全面推进乡村振兴，在巩固高质量脱贫攻坚成果上实现新跃升

15.在巩固拓展脱贫攻坚成果上打造新样板。严格落实“四个不摘”要求，深入推进“3+1”保障“回头看”和重点人群监测帮扶专项行动，健全常态化快速发现和响应机制，持续关注易地扶贫搬迁群众生产生活，确保实现脱贫人口人均纯收入“两增”“两高于”目标。用好过渡期产业帮扶政策，确保衔接资金投入产业比例达65%以上。多措并举促进农民增收，拓宽低收入人群收入渠道，减少人均纯收入低于1万元脱贫人口1万人以上。

16.在发展村级集体经济上打造新样板。深入实施村级集体经济三年倍增行动，严格落实扶持壮大村级集体经济十条措施，加快制定“一村一策”，通过规模化发展种植养殖业、组织化发展劳务服务、特色化发展旅游产业、清理盘活村集体经济资产等方式持续稳定增加村集体收入，大力推广“吉安模式”“排楼做法”等成功经验，力争集体经济积累突破50万元的村15个以上、20万元以上的村120个以上。

17.在乡村建设治理上打造新样板。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新建（改造）农村户用卫生厕所1800户，争创国家级卫生乡镇1个以上，新增环境整治示范乡镇3个以上。加快全面推进乡村振兴综合服务站建设全覆盖。持续整治农村乱占耕地建房问题，打造宜居农房试点11个以上。建设农村公路安全生命防护工程47公里。改（扩）建农村供水管网50公里，巩固提升50个行政村供水保障。进一步深入推进移风易俗、树立文明乡风行动，逐步实现婚丧事宜规范化，开展“最美家庭”“五好家庭”等各类文明创建活动，力争创建县级以上文明村达90%以上。

五、全力以赴深化改革创新，在锻造高质量动能优势上实现新跃升

18.以改革推动机制创新。全面推进要素市场化配置改革，完善市场运行机制和服务体系建设。建立项目并联审批、绿色审批机制，探索“容缺受理+集成审批”模式。健全完善自然资源有偿使用和收益管理制度，探索建立产业用地实行“标准地”出让机制。创新土地增减挂钩、占补平衡、矿产资源出让、风电、光伏投资等合作实施方式。深入实施国企改革三年行动计划，做实国有企业注册资本，夯实国有企业实体化发展基础。积极搭建县内企业产品供销对接平台，形成县域内循环经济体系。建立健全绿色发展机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放市场化交易，提高资源利用率。深入开展农村集体资产产权评估入股、资产抵押、担保等工作，着力打造一批镇、村改革示范样板。

19.以创新推动产业发展。聚焦工业、农业重点产业，实施阶梯式科技型企业培育行动和规上企业研发活动扶持计划，实施工业技改项目21个，新增科技项目20个以上、高新技术企业10家以上，开展科技型中小企业评价10家以上。支持骨干企业同中山大学、江南大学等高校开展校企、产学合作，完成技术合同登记成交额达6.5亿元以上。推动建设一批技术创新服务平台，促进人才、技术、资本向科技型企业聚集。

20.以人才夯实创新基础。加大科研机构、实验室、科技企业人才引进和培育力度，引进医疗、教育等领域惠水籍优秀人才100名以上，打造名师、名医、技能大师工作室各1个以上。稳步抓好事业单位公开招聘、“三支一扶”、高层次人才等招录工作。深化拓展东西部协作人才交流，建设“四化”及“大数据产业”人才工作示范点15个以上。大力推进“三乡工程”，回引乡村人才100人以上。支持黔南经济学院、黔南科技学院扩大办学规模，推动盛华学院“专升本”，加快职教综合体项目建设。

六、全力以赴推进生态建设，在构筑高质量绿色屏障上实现新跃升

21.深入推进环境污染防治。加大环保督察、自然资源资产审计、河长（湖长）巡河等反馈问题整改力度。持续深化重点领域污染防治攻坚，保持县城集中式饮用水水源地水质达标率100%、环境空气质量优良率98%以上。大力推广种养业结合循环农业生产模式，全县规模化养殖场畜禽粪污资源化利用率95%以上、农作物秸秆综合利用率达89%以上。

22.持续加强生态保护治理。健全“三线一单”生态环境分区管控体系。完成苗岭山脉废弃矿山生态修复363.9亩。完成水土流失治理28平方公里、退化林修复4万亩、营造林4万亩，森林覆盖率稳定在62.5%以上。持续深化河（湖）长制、林长制，严格落实《涟江流域保护条例》。持续开展打击盗采盗伐自然资源专项行动，严肃查处私挖滥采破坏生态环境案件。

23.大力推进绿色发展。加快推进集中式光伏项目落地建设，支持集中式风电资源开发项目落地建设。发展林下经济33万亩以上，实施国储林7万亩，种植山桐子3000亩、林下食用菌1500亩，实现林下经济产值8亿元以上。坚决落实“能耗双控”措施，推动单位GDP能耗下降3%以上。倡导绿色低碳出行，新增50辆公共领域新能源车辆。推进碳汇、碳中和工作，开发230万亩林地碳汇资源。

七、全力以赴抓好财政收支，在构建高质量财税体系上实现新跃升

24.推动重点支柱税源扩面提效。围绕制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业等六类36个重点税收行业，确保完成县级税收3.6亿元以上。加快矿产、公共资源经营许可办理，完成国有企业实体化项目投资40亿元以上，增加营收5亿元以上，打造1家AA级主体信用企业。

25.推动资源资产增值增效。通过招商租赁、拍卖转让等方式盘活平川苏叶建材、精钻高合金等10处闲置厂房，推动存量土地亩产税收3万元以上、新增土地亩产税收10万元以上。深入推进闲置低效资产“大清查”行动，清理闲置社区敬老院、村小、村集体资产和已征未用土地等资产，推动闲置资产盘活率达70%。处置已征闲置房产100套，出让职中南侧、规划展览馆北侧等地块，增加收益1.05亿元以上。

26.推动财政政策加力提效。全面优化财政支出结构，持续推进民生财政建设，严把预算支出关口，确保资金必须按季保障、力所能及的县级配套资金必须给予保障、民生保障水平必须不低于全州平均水平。集中财力支持“四化”建设，把基础设施建设项目与城镇化发展、产业发展结合起来，在经济发展和确保财力可持续基础上统筹好财政资金投向。发挥基金、专项债券资金撬动作用，用好政策性开发性金融工具，落实财政贴息政策，助力实现扩投资、带就业、促消费综合效应。

八、全力以赴增进民生福祉，在擦亮高质量幸福底色上实现新跃升

27.促进民生关切响应更加及时。将人大代表建议和政协委员提案办理纳入县政府工作重点，定期调度办理情况，加大督导力度，创新工作机制，实现人大代表建议、政协委员提案全过程闭环办理，提高办理质效。全面收集社情民意，加大遍访工作力度，扎实办理好门户网站“书记县长信箱”“12345”政务服务便民热线等平台群众反馈问题，推动群众呼声第一时间得到响应，进一步提升群众的幸福感、获得感。

28.促进创业就业更加充分。落实落细稳岗拓岗和促就业各项政策措施，发放创业担保贷款2000万元以上。扎实开展职业技能培训，聚焦“四化”培育新型工业、现代农业、康养旅游等重点产业开展职业技能培训3000人次。分类做好高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶，实现农村劳动力转移就业7000人，新增城镇就业4600人，城乡公益性岗位新增安置就业困难人员400人以上。深化东西部劳务协作，推动组织化劳务输出程度达70%以上。大力推进校企合作，开展直播带岗、进车间选岗等招聘活动20场次以上，园区开拓就业岗位2000个以上，推动农民工向产业工转化达40%以上。深入实施“技能贵州”行动，推进“惠大嫂”“惠大叔”等培训品牌打造。探索建立“培训+劳务+金融”多位一体服务平台，推动形成农村劳动力培训及转移工作市场化社会化机制。

29.促进社会保障更有温度。全面落实“分层分类”社会救助保障体系，稳步提高城乡低保标准，特殊困难群体实现“应保尽保、应助尽助”。市场化推进东山老年养护楼投入运营，探索居家养老服务“机构带站”试点建设，建成社区、村居家养老服务点各5个和日间照料中心3个，提质改造乡镇敬老院3个，完成特殊困难老人居家适老化改造100户，打造全省高端旅养结合示范点。新建社工站5个，培育社会工作专业机构2家以上。深入实施医疗保险“全民参保计划”，重点推进未参保的新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参保扩面，实现参保人数39万人以上。争创新一轮全国全省“双拥模范县”。

30.促进教育发展更高质量。创建州级示范性幼儿园5所，支持惠水民族中学申报省级二类示范性普通高中、第一高级中学创建省级特色示范性高中，加快建设职教综合体项目，建成中高职一体化职业培训教育体系，推动盛华学院“专升本”，支持黔南经济学院、黔南科技学院扩大办学规模，实现学前教育毛入园率、九年制义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达92.5%、96.4%、92.1%、60%，消除义务教育大班额75.3%以上。新建第九小学项目建设，建成第八小学，完成高镇小学、惠民小学、长田小学等改扩建，新增小学学位3800个。更换课桌椅5000套。加大高层次人才引进，建立“备、教、考、评”学科一体化改革模式，推进教育教学质量大提升。新（改）扩建花园坝幼儿园、第七幼儿园、第十一幼儿园，新增学前教育学位900个。

31.促进“健康惠水”更高水平。深化卫生健康“五大体系”建设，加快推进县中医药康复综合体项目，确保县域就诊率保持在90%以上。积极推进全国名老中医药专家、基层名中医药专家、学术传承工作室建设，推动出院病人中药饮片使用率达60%以上、门诊病人中药饮片使用率达30%以上。加强公共卫生体系建设，县域基层医疗次中心1个，优化中心村卫生室20个，建成县人民医院（三级医院），引进社会资本在经开区建设1所二级医院。强化重大传染病防控、疫情高发季节、高风险人群的监测预警，进一步提高传染病预防综合防治能力。做优县级医疗机构体检服务中心，健全县镇村统一调度医疗急救体系，建立基层医共体社区全生命周期健康管理中心8个，打造服务半径不超过2.5公里、覆盖3000人至4000人的“村级健康服务圈”。

九、全力以赴维护安全稳定，在创建高质量平安惠水上实现新跃升

32.坚决守牢公共安全底线。全面贯彻落实总体国家安全观，进一步建立健全公共安全责任体系，完善细化应对各类突发事件的应急预案，深入系统开展应急演练，全力提升应急处置能力。加大各类公共安全事故的防范力度，强化食品安全、消防安全、森林防灭火等重点领域监管，加强自然灾害、突发公共卫生事件等各位风险监测预警，提高防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。

33.坚决守牢安全生产底线。常态化开展“打非治违”，从严从细抓好重点行业领域风险管控和隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强应急物资储备和应急队伍建设，逐步提升基层应急救援处置能力。

34.坚决守牢债务和金融风险底线。全力争取国家和省债务风险等级降级试点，优化债务期限结构，创新矿产资源、土地资源、新能源等合作开发模式，强化政府投资项目管理，努力缓释债务风险压力，力争实现“橙转黄”。加强金融监管，严厉打击各类非法集资活动，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

35.坚决守牢社会稳定底线。持续深化“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，深入细致抓好矛盾纠纷化解和信访维稳工作，坚决做到“六个零发生”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击新型电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪，持续推进禁毒工作，着力提升社会治理法治化水平，营造安全稳定社会环境。