惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县县级储备粮管理办法》《惠水县县级储备粮轮换管理暂行办法》等县级储备粮相关管理制度的通知(惠府办发〔2021〕73号 )
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惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县县级储备粮管理办法》《惠水县县级储备粮轮换管理暂行办法》等县级储备粮相关管理制度的通知(惠府办发〔2021〕73号 )

发布时间:2021-10-29 17:00:00 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-3856062 信息分类: 县政府文件
发布机构: 生成日期: 2021-10-29
文  号: 惠府办发〔2021〕73号 是否有效:
名  称: 惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县县级储备粮管理办法》《惠水县县级储备粮轮换管理暂行办法》等县级储备粮相关管理制度的通知(惠府办发〔2021〕73号 )

惠水县人民政府办公室

关于印发《惠水县县级储备粮管理办法》

《惠水县县级储备粮轮换管理暂行办法》等

县级储备粮相关管理制度的通知

惠府办发〔202173


各镇人民政府、街道办事处,县直各部门,县属各国有企业:

《惠水县县级储备粮管理办法》《惠水县县级储备粮轮换管理暂行办法》《惠水县超标粮食处置管理暂行办法》《惠水县粮食应急预案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。



附件:1. 《惠水县县级储备粮管理办法》

2. 《惠水县县级储备粮轮换管理暂行办法》

3.《惠水县超标粮食处置管理暂行办法》

4.《惠水县粮食应急预案》








                                          20211029


(此件公开发布)

附件1


惠水县县级储备粮管理办法


第一章 总 则

第一条 为加强对县级储备粮的管理,保证县级储备粮数量真实,质量良好和储存安全,维护粮食市场稳定,提高政府调控粮食市场的能力,参照《中央储备粮管理条例》《贵州储备粮管理办法》,结合我县实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称县级储备粮,是指惠水县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量平衡,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或其它突发事件等情况的本地产原粮(稻谷)、成品粮(大米)、食用油。

第三条 县级储备粮粮权属惠水县人民政府。未经县人民政府批准,任何单位和个人都无权动用。县级储备粮的规模和品种由县人民政府确定。县发展改革局会同县财政局负责拟定县级储备粮规模总量、总体布局方案,报县人民政府批准。

第四条 县级储备粮管理应当严格制度、严格管理、严格责任,确保管得好、调得动、用得上,并节约成本费用。

第五条 县发展改革局负责县级储备粮的行政管理,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第六条 县财政局负责安排县级储备粮的贷款利息,管理费用、轮换费用等财政补贴,并保证及时足额拨付;负责对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第七条 粮食出入库质量由县质量行政管理部门进行监管,出入库粮食质量由相关法定质量检测机构进行检测后才能进行出入库认定。

第八条 农发行长顺县支行负责按照国家有关规定,及时足额安排县级储备粮所需贷款,并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。

第九条 承储企业具体负责县级储备粮的经营管理。组织实施县级储备粮的收购、销售和轮换;对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责;定期统计、分析县级储备粮储存管理情况,并将有关情况及时报送县人民政府、县发展改革局、县财政局及农发行长顺县支行。


第二章 储存管理

第十条 县级储备粮由具备条件的粮食企业承储。承储企业必须具备以下条件:

(一)具有独立法人资格;

(二)具有一定仓容量规模的仓库,仓库质量性能、储存条件良好,符合国家《粮油储藏技术规范》中对粮仓的要求,安全设施齐全,具备相应的仓库配套设施;

(三)库区交通便利,不处于行洪水患、低洼易涝地区,防汛基础设施良好,库区环境整洁、布局合理;

(四)具有经过专业培训的专职粮油保管、防治、检验等管理技术人员,且持有相应的从业资格证书;

(五)具有检测粮食质量等级和储存品质必需的基本检测仪器设备和场所,具备检测粮油储存期间粮食温度、水分、害虫密度等手段和条件,具有粮情测控系统、机械通风系统和适合当地气候环境条件的科学保粮手段。

(六)银行资信、经营管理和信誉良好,无违法违纪经营记录,没有发生过储粮安全和质量事故;

(七)审核机关认为需要具备的其他条件。

第十一条 符合第九条规定的粮食企业,在自愿申请的基础上,报经县发展改革局、财政局、农发行长顺县支行审核同意,取得县级储备粮承储资格。储备粮计划下达后,县发展改革局要进一步完善县级储备粮管理制度,对县级储备粮承储企业明确权利、义务和违约责任等事项。承储企业和计划发生变化时,应由县发展改革局、县财政局、农发行长顺县支行联合审核发文。

第十二条 承储企业应严格执行有关粮食管理的行政法规、国家标准、技术规范、规章和各项业务管理制度;必须保证入库的县级储备粮达到规定的质量标准;对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,确保县级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十三条 承储企业不得虚报、瞒报县级储备粮数量,不得在县级储备粮中掺杂使假、以次充好,不得擅自串换县级储备粮品种,变更储存地点,不得因管理不善或延误轮换造成县级储备粮陈化、霉变。不得以县级储备粮油作为财产进行担保抵押或债务清偿。

第十四条 承储企业在进行储备粮收购入库时,不得以低价购进高价入帐;在依照指令抛售时,不得高价售出低价入帐;不得以旧粮顶替新粮,不能以虚增入库成本等手段套取差价、骗取县级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第十五条 县发展改革局、县财政局和农发行长顺县支行按照各自的职责,定期或不定期对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。


第三章 费用管理

第十六条 县级储备粮储备费用标准实行包干制度,由县财政局按规定标准半年一次拨付到承储企业在银行开设的基本账户。

原粮(稻谷)保管费用标准为每年每吨100元据实结算;贷款利息按照银行同期政策性贷款利率按实进行结算;轮换费用(含中转收购资金利息、损耗、价差等)包干费用为200//年。

成品粮保管费、银行利息、轮换费用(含资金利息、损耗、轮换价差等)按10万元/百吨/年包干结算。

食用植物油:保管费每年300/吨。轮换费用(含中转收购资金利息、损耗、价差等)包干费用为200//次。

第十七条 县级储备粮保管费及轮换费、利息补贴列入县级财政预算。出现突发事件动用县级储备粮时,超出年度轮换计划及其补库数量部分所发生的费用参照轮换包干费用标准执行。

第十八条 县级储备粮原始入库成本由县发展改革局、财政局、农发行长顺县支行共同负责核定,并联合下达给承储企业。任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮原始入库成本。


第四章 轮换管理

第十九条 县级储备粮轮换应遵循有利于县级储备粮的数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮价剧烈波动,节约成本、提高效率的原则,承储企业必须根据县级储备粮的质量状况,向县发展改革局提出轮换申请,由县发展改革局结合粮源质量情况,适时安排年度轮换计划。经县发展改革局实地审查同意后组织实施。

县级成品储备粮实行动态轮换制度,每年轮换次数不少于4次(每季度一次)。在轮换周期内,根据实物顶替,动态轮换原则,按时先入后出保持数量、先入先出保证质量、均衡有序、降低费用的模式,由承储企业自行确定轮换时间。不得因轮换和其它原因造成县级成品储备粮库存架空、空库和亏库。

食用油轮换实行动态轮换制度理,以质量检查为依据,对不宜存的粮油,必须进行轮换;对宜存粮油中接近品质控制指标或超过储存规定年限的,也要按照先入先出、均衡轮换、降低费用的原则进行轮换。

第二十条 县级储备粮承储企业根据县级储备粮储存年限和质量状况实行轮换备案制度,于当年适时提出年度轮换报告,报县发展改革局、县财政局和农发行长顺县支行审批后,由县发展改革局下达轮换计划并组织实施。

对规定储备期内出现不宜储存的县级储备粮,由承储企业承担法律责任和经济责任,并及时提出轮换意见报县发展改革局,县发展改革局根据承储企业的轮换申请意见在15个工作日会同县财政局和农发行长顺县支行及时审查予以批复,由县发展改革局负责组织实施轮换计划。

第二十一条 县级储备粮的收购、销售、轮换可以通过规范的粮食批发市场自主公开进行,也可以通过县人民政府规定的其它方式进行。

第二十二条 承储企业要在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮的轮换。承储企业可以将储备粮轮换业务与其他业务混合经营。轮换结束后,由承储企业将轮换完成报告及入库粮油的仓(罐)号、数量、产地、收获时间、质量检验报告单等相关资料及时报县发展改革局并申请验收和备案,同时抄送县财政局、农发行长顺县支行备案。县发展改革局会同县财政局、农发行长顺县支行联合验收合格后,由县财政局核发相关费用。

第五章 储备粮动用

第二十三条 县发展改革局根据粮食市场供求变化情况及《惠水县粮食应急预案》的规定,加强粮油市场监测,适时提出动用县级储备粮建议。出现下列情形之一的,可以动用县级储备粮:

(一)全县或部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或其它突发事件需要动用县级储备粮;

(三)县人民政府认为需要动用县级储备粮的其它情形。

第二十四条 县发展改革局会同县财政局提出动用县级储备粮的具体方案,动用方案包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容,报县人民政府批准后,由县发展改革局下达动用计划,承储企业具体组织实施。所涉及的费用,专户挂账、专项核算,由县财政局核批拨付。

第二十五条 紧急状态下,县人民政府可直接决定动用县级储备粮并下达动用命令,启动应急预案。由“惠水县粮食应急工作指挥部”组织实施。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用计划。

第二十六条 县级储备粮动用后要及时补库。县发展改革局会同县财政局、农发行长顺县支行提出补库方案,报县人民政府批准后下达补库计划,由原承储企业具体执行。

第六章 监督检查

第二十七条 县发展改革局、县财政局和质量监管部门按照各自职责,依法对县级储备粮承储企业执行本办法及有关粮食政策法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:

(一)检查承储企业县级储备粮的数量、质量和储存安全;

(二)有权向有关单位和人员了解县级储备粮的收购、销售、轮换计划及动用命令(计划)的执行情况;

(三)有权调阅县级储备粮承储企业具体管理资料、经营管理的有关票据、凭证和档案资料;

(四)对违法行为依法予以处理。

第二十八条 在监督检查中,如发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即予以纠正或者处理;发现县级储备粮承储企业不再具备代储条件时,应及时取消其代储资格。

第二十九条 监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录,并由监督检查人员和承储企业的负责人签字。承储企业负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第三十条 审计机关依照审计法规定的职权和程序,对有关县级储备粮的财务收支情况实施审计监督或事后审计。

第三十一条 承储企业对县发展改革局、县财政局、质量监管部门、农发行长顺县支行及审计机关的监督检查人员依法履行职责应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉县发展改革局、县财政局、质量监管部门、农发行长顺县支行及审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第三十二条 农发行长顺县支行应当加强对县级储备粮贷款的信贷监管。承储企业应接受农发行长顺县支行依法进行的信贷监管,承储企业对其实施的信贷监管应当予以配合,并及时提供有关资料和情况。

第三十三条 承储企业应当加强对县级储备粮的管理和检查,对存在的问题应当及时予以纠正;对危及县级储备粮储存安全的重大问题,应当立即采取有效措施予以处理,并及时报告县发展改革局、县财政局、农发行长顺县支行。


第七章 处 罚

第三十四条 县发展改革局、县财政局、质量监管部门、农发行长顺县支行工作人员违反本办法相关规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分或纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条 承储企业发生违反本办法有关规定的行为,由县发展改革局责成其限期改正;情节严重的,取消其承储资格,并追究承储企业和主管领导及主管人员的责任;构成犯罪的,依法追究经济和刑事责任。

第三十六条 违反本办法规定,挤占、截留、挪用县级储备粮贷款、贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴,或承储企业违反本办法规定,挤占、截留、挪用县级储备粮贷款,擅自更改县级储备粮入库成本的,由县发展改革局、县财政局、农发行长顺县支行按照各自职责责令其改正;构成犯罪的,依法追究其经济和刑事责任。


第八章 附 则

第三十七条 本办法从印发之日起实施。2007620日县人民政府办公室印发的《惠水县县级储备粮管理办法(试行)》(县府办发〔200755号)同时废止。






















附件2


惠水县县级储备粮轮换管理暂行办法


第一章

第一条为加强县级储备粮管理进一步规范储备粮轮换行为,根据《粮食流通管理条例》《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省地方储备粮轮换管理办法(试行)》《政府储备粮食仓储管理办法》《政府储备粮食质量安全管理办法》等有关规定,制定本办法。

第二条县级储备粮轮换是指在储备规模不变的前提下, 以符合县级储备粮质量和品质指标的储备粮,等量替换计划指定的库存储备粮。

第三条 本办法所称县级储备粮是指县人民政府所储备的原粮、成品粮和食用植物油。

县域内县级储备粮轮换经营、管理及监督活动,适用本办法。从事和参与本县县级储备粮轮换的单位和个人,应当遵守本办法。

县级储备粮轮换应服从国家、省、州、县粮食宏观调控需要,保持粮食市场稳定,保证粮食的质量、数量和储备安全,遵 循“推陈储新、公开公正、节约成本、提高效率”的原则,实行市场化运作。

第二章职责权限

惠水县发展和改革局(以下简称“县发展改革局”)负责县级储备粮的行政管理工作,并对县级储备粮的轮换行为及数量、质量进行监管,同时,负责县级储备粮轮换中贯彻落实国家和省粮食宏观调控政策的监督检查

惠水县财政局(以下简称县财政局)负责筹措、拨付县级储备粮轮换费用补贴,并对财务执行和资金使用情况进行监管

第八条农业发展银行长顺县支行(以下简称农发行长顺县支行) 负责县级储备粮轮换过程中的信贷监管工作

  1. 县发展改革局县级储备粮的轮换给予支持和协助负责指导和督促县级储备粮承储企业按本办法规定完成轮换业务

第十条 惠水县粮食购销公司(以下简称“县粮食购销公司”)为我县县级储备粮承储企业,具体组织实施县级储备粮的轮换,对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责,并接受县发展改革局、县财政局依法进行的监督检查和农发行长顺县支行的信贷监管。

第十一条县级储备粮承储企业县粮食购销公司职责:

(一)严格遵守储备粮轮换有关政策及规定;

(二)保质保量按时完成地方储备粮轮换任务;

(三)准确分析和把握市场行情,及时组织轮换销售和采购,减少轮换差价,节约轮换费用;

(四)负责建立健全储备粮轮换台账(包括出入库粮食合同 及凭据)等有关县级储备粮管理数据、信息,确保账账相符、账表相符、账实相符。


第三章轮换计划和质量

第十二条 县粮食购销公司应提前将年度轮换的数量、品种和库点计划方案,报发改局、县财政和农发行长顺县支行同意并按照同意的年度轮换计划和方式具体组织实施。未经批准,任何单位和个人均不得擅自进行轮换。

第十三条县级储备粮轮换,以储存品质指标为依据,以储存年限为参考,在正常储存条件下,原则上稻谷3轮换一次食用植物油2年轮换一次成品粮每季轮换一次

符合下列条件之一的县级储备粮应当报请轮换:

(一)不符合国家食品安全标准的;

(二)超过正常储存年限且接近不宜存的;

(三)不宜储存的;

(四)其他应当轮换的特殊情形

第十四条县粮食购销公司按照县发展改革局、财政局、农发行长顺县支行联合下达的轮换计划,主要采取同品种、同库点轮换。如遇自然灾害、储存安全隐患等特殊情况需要调整品种、调整库点的,县粮食购销公司县发展改革局提出申请,报县人民政府同意后实施。

第十五条县级储备粮轮换入库的粮油应为轮换计划下达的上一年和当年生产的粮食符合国标中等以上(含中等)质量标准,菜籽油符合国标四级(含四级)质量标准。并达到相关的品质控制指标:稻谷脂肪酸值22.0mgKOH/100g以下,玉米脂肪酸值40.0mgKOH/100g以下,小麦面筋吸水量200%以上,菜籽油酸值22mgKOH/g以下、过氧化值4.0mmol/kg以下。


第四章轮换方式

第十六条 县级储备粮轮换应当遵循公开、公平、公正、透明原则,原则上通过公益性的专业交易平台进行公开竞价交易,必要时经县发展改革局会同县财政局及农发行长顺县支行批准可采取直接收购、邀标竞价销售等方式进行。

第十七条县级成品粮储备实行滚动轮换,动态轮换管理,每年轮换不少于四次,在每个轮换周期内,具体轮换时间由承储企业县粮食购销公司组织实施,但每次轮换承储企业必须报告县发展改革局,每个轮换周期轮空时间不能超过一个月,动态轮换的承储企业任何时点的储备实物库存不得低于计划的90%,调控需要时及时恢复储备库存。县发展改革局要加强对承储企业动态轮换的监督管理,防止发生数字轮换、转圈轮换。

第十八条县级储备粮应当建立与市场相适应的动态轮换机制县发展改革局县财政局审批抄送农发行长顺县支行,可在保证储备规模和质量不变的前提下,开展随进随出的动态轮换。也可以由县发展改革局组织承储企业向全竞价销售和招标采购,或者在大中型粮食批发市场竞价销售和招标采购。

第十县级储备粮轮换方式可以采取先销后购、边销 边购、先购后销等方式。每批次轮换出库到补库的架空期不得超过4个月(不包括成品粮储备),如遇特殊情况需要延期,承储企业县粮食购销公司应当向县发展改革局提出申请,经县发展改革局会同县财政局及农发行长顺县支行同意后方可实施。并扣除延长期的保管费用和利息补贴。

二十县发展改革局督促承储企业县粮食购销公司按时完成轮换计划,并保证县级储备粮数量真实、质量合格、储存安全任何单位和个人不得拒绝或故意拖延轮换计划执行


第五章轮换费用及资金管理

二十一县级储备粮轮换费用由县财政局实行定额补贴、 包干使用;由县发展改革局、县财政局根据实际情况会商确定补贴标准,县级储备粮银行贷款利息按核定成本据实拨补。轮换费用按年度轮换计划统一拨付给承储企业县粮食购销公司

第二十县发展改革局可根据各承储企业具体情况实行差别化的补贴标准,并积极探索以奖代补、建立轮换补贴“蓄水池”等新机制,保障轮换工作按时完成。

第二十承储企业县粮食购销公司应当在农发行长顺县支行设立县级储备粮轮换专户(以下简称轮换专户),对县级储备粮轮换价款、费用补贴等实行专户管理、专款专用

第二十县级储备粮轮换所需政策性贷款与粮食库存值增减挂钩并专户管理、专款专用。承储企业县粮食购销公司应根据县发展改革局等有关部门的轮换批复文件向其开户行农业发展银行申请贷款。


第六章轮换验收

第二十县级储备粮轮换补库结束后,承储企业县粮食购销公司县发展改革局提出书面验收申请,县发展改革局及时组织验收。

第二十县发展改革局委托有资质的粮食质量检测机构对轮换入库粮食按规定进行质量检测,根据检验结果核查轮换品种、质量、数量,对符合规定要求的准予确认。

第二十县级储备粮轮入不得储存在未经批准的储存 库点,或者储存在不符合储存标准和技术规范的仓房,否则,不予确认,因此造成的损失由承储企业县粮食购销公司自行承担。


第七章监督检查

第二十县发展改革局、县财政局、农发行长顺县支行在各自职责范围内,对储备粮轮换管理进行监督检查。县级各相关管理部门、县级储备粮承储企业县粮食购销公司要自觉接受审计等部门的监督检查。

第二十相关管理部门、单位及其工作人员违反本办法规定,由有权机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关查处。

三十县级储备粮承储企业县粮食购销公司不按本办法规定轮入储备粮、擅自延长轮换架空期、未按规定建立健全轮换台账并报送有关数据及管理信息,由县发展改革局责令限期改正;情节严重的,取消其储备计划,三年内不再认定为县级储备粮承储企业。

三十一违反本办法规定,承储企业有下列行为之一的 (因不可抗力原因除外)由县发展改革局取消其储备计划,3年内不得承储县级储备粮同时按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分造成县级储备粮损失的,责令赔偿;县级财政将追回已拨付的专项资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理,情节严重并构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

  1. 未经批准,擅自轮换县级储备粮的;

  2. 以未轮报轮,或低价轮入“转圈粮”等手段,套取财政轮换差价费用补贴的;

  3. 轮换入库粮食质量不符合县级储备粮要求,拒不整改的;

  4. 未及时轮换,造成县级储备粮品质劣变损失的;

  5. 轮换期间,擅自更换县级储备粮品种或储存地点的;

  6. 弄虚作假,骗取县级储备粮质量检验结果或确认文件的

  7. 挤占、挪用储备粮收购、销售资金的

  8. 其他严重违法违规行为。


第八章

第三十本办法由县发展改革局、县财政局、农发行长顺县支行负责解释

第三十三条 本办法自发布之日起施行。









附件3


惠水县超标粮食处置管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为了规范超标粮食处置管理工作,落实超标粮食监督管理责任,保障粮食质量安全,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《粮食流通管理条例》《黔南州超标粮食处置办法》等法律法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条 惠水县行政区域内超标粮食的监测、收购、储存、处置和监督检查等活动,适用本办法。

本办法所称超标粮食,是指重金属、真菌毒素、农药残留等有毒有害物质含量不符合国家食品安全标准限量要求的稻谷、小麦等原粮。

第三条 超标粮食处置坚持政府主导、定点收购、分类储存、定向销售、全程监管的原则。

第四条 县人民政府履行粮食安全主体责任,加强超标粮食处置工作的领导,完善超标粮食处置工作协调机制,保障粮食质量安全。

县人民政府建立由发改、农业、市场监管、环保、财政、卫生健康、公安、农业发展银行长顺支行等相关政府部门组成的县超标粮食处置工作协调小组,及时协调解决超标粮食处置工作中的重大问题。

第五条 县发展改革局按照分工负责辖区内超标粮食收购、 储存和处置的监督管理工作,组织落实超标粮食定点收购储存、处置等工作。县农业农村局负责粮食种植环节的监督管理工作,规范农药和投入品使用,推广科学种植技术,从源头上减少或者避免粮食超标。县市场监管局负责食品生产经营活动的监督管理工作,督促食品生产经营者落实食品进货查验制度,负责对粮食加工及流通环节的监督检查,督促企业严格落实主体责任,加强对加工购进原粮的检验和生产过程的控制,防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。州生态环境惠水分局负责超标粮食及其副产品、残渣等废弃物无害化处置环节环境保护的监督管理工作。县财政局负责对超标粮食处置提供必要的资金保障。县卫生健康局、县公安局等部门按照各自职责,共同做好超标粮食的监督管理工作。

第六条 农发行长顺县支行负责政府定向收购超标粮食所需信贷资金的审核、拨付和使用管理。粮食经营者应当落实粮食质量安全制度,严格执行超标粮食处置的各项规定,确保粮食质量安全。


第二章 超标粮食监测和处置响应

第七条 实行超标粮食风险监测制度。县农业农村局应当加强粮食种植环节超标粮食风险监测;县发展改革局、县市场监管局应当加强粮食收购、储存、轮换环节超标粮食风险监测。

第八条 超标粮食风险监测主要包括下列内容:

(一)质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况;

(二)粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属情况;

(三)其他有害物质污染等情况。

第九条 县农业农村局、县发展改革局等部门应当建立信息共享和信息通报机制,及时通报粮食质量安全风险监测信息;发现存在超标粮食时,应当及时报县人民政府和上级行政主管部门。

第十条 出现全县性超标粮食时,县超标粮食处置工作协调小组应当立即启动县级超标粮食处置响应预案。


第三章 超标粮食收购和储存管理

第十一条 县级超标粮食处置响应预案启动后,县人民政府应当结合辖区超标粮食污染类别、危害程度等,确定超标粮食处置具体实施方案,明确收购的区域范围、执行时间、 收购方式、质量标准、收购价格、补贴标准等内容。

第十二条 实行超标粮食定点收购储存制度。定点收购储存仓库或者收纳库点(以下简称“定点收储库点”),由县发展改革局依法确定后向社会公开,并报县超标粮食处置工作协调小组备案。

第十三条 定点收储库点应当具备下列条件:

(一)严格执行国家粮食收购法律法规和政策,无不良信用记录;

(二)具备与储存规模相适应的仓储设施、技术处理能力和管理能力;

(三)具有与区域内超标粮食预计收购量相适应的有效仓容量;

(四)拥有与收购储存业务相适应的检验设备、条件和人员;

(五)符合粮食收购政策的其他有关规定。

第十四条 县发展改革局应当会同农业发展银行长顺支行,对收购入库超标粮食的数量和质量进行验收,将验收结果报县人民政府、上级主管部门和农业发展银行。超标粮食验收中的质量检测工作应当委托具有相应资质的检测机构进行。

第十五条 检测机构对检测数据负有保密义务,未经委托方同意,不得擅自公开超标粮食检测数据。

第十六条 定点收储库点应当按照粮食超标程度或者污染物含量的高低分仓集并、专仓储存、专账记录、专人保管。定点收储库点应当建立超标粮食管理档案,详细记录扦样、检验、储存等信息。档案管理资料保存期限自超标粮食出库之日起,不得少于5年。


第四章 超标粮食处置

第十七条 实行超标粮食定向销售制度。县发展改革局应当根据市场情况选择定向竞价销售或者定向自主销售等方式,报县人民政府批准后实施。

第十八条 实行超标粮食销售报告制度。超标粮食定向销售出库时,定点收储库点应当同时将出库情况向县发展改革局报告。县发展改革局应当及时将销售出库情况通报农发行长顺支行, 并向县超标粮食处置工作协调小组报告销售流向情况。

第十九条 超标粮食经过整理后可以按照下列规定销售处置:

  1. 经检验符合国家食品安全标准的,可用作口粮使用;

  2. 经检验符合饲料用粮标准的,按照饲料用粮使用;

  3. 经检验符合工业用粮标准的,按照非食用工业用粮使用;

  4. 经检验无使用价值的,采取堆肥、填埋、焚烧等方式进行无害化处置。

从事前款第一、二、三项超标粮食无害化处置时,应当提前 3 个工作日将处置情况告知县市场监管局和农业农村局。从事 前款第四项超标粮食无害化处置时,县发展改革局应当提前将无害化处置方案告知州生态环境局惠水分局。

第二十条 实行超标粮食处置责任制。超标粮食销售时,卖方必须提供质量验收报告,并在销售合同(协议)和发票中注明超标粮食的用途,不得改变用途销售超标粮食;买方必须提供企业的经营资质和转化能力证明材料,并签署超标粮食安全处置承诺书,不得超过加工转化能力购买超标粮食,不得改变用途加工超标粮食。超标粮食销售资料保存期限自销售出库之日起,不得少于5年。


第五章 法律责任

第二十一条 在超标粮食收购储存、销售转化过程中,违反本办法有关规定的,由市场监管部门依法给予处罚;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十二条 因不可抗力因素造成粮食超标的,超标粮食处置所产生的费用由县人民政府承担。因污染物排放、农药化肥使用不当等人为因素造成粮食超标,或者非定点收储库点擅自收购储存超标粮食的,超标粮食处置所产生的费用由相关责任人承担。

第二十三条 依照本办法规定行使监督管理权的部门和单位,未依照本办法规定履行职责的,县人民政府对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。


第六章 附 则

第二十四条 本办法由县发展改革局负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。


附件4


惠水县粮食应急预案


1 总则

1.1 编制目的及依据

为有效预防和及时应对因突发事件引起的县内粮食市场异常波动,确保粮食市场正常供应,保持粮食市场价格基本稳定,维护正常的社会秩序和社会稳定,根据《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家粮食应急预案》等法律、法规及有关规定,结合我县实际,制定本预案。

1.2 等级划分

本预案所称粮食应急状态,是指国家或省、州政府宣布进入国家级或省级、州级粮食应急状态或因各类突发公共事件及其他原因,引起县内粮食供求关系突变,在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、市场粮食价格大幅上涨等粮食市场急剧波动的状态。

本预案规定的粮食应急状态分国家级、省级、州级、县级四种情况。

1.2.1 国家级。指国家宣布进入国家级粮食应急状态。

1.2.2 省级。指省政府宣布进入省级粮食应急状态。

1.2.3 州级。指市政府宣布进入市级粮食应急状态。

1.2.4 县级。指三个以上(含三个)乡镇(街道、经济开发区,以下简称“乡镇”)或城区出现粮食应急状态,县人民政府认为需要按照紧急状态来应对的情况。

1.3 适用范围

本预案适用于粮食应急状态下,对原粮及成品粮(含食用油,下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。

1.4 工作原则

1)统一领导,分级负责。在县人民政府的统一领导下,对不同状态的粮食应急工作,由有关县直部门和乡镇按各自职责各负其责。

2)科学监测,预防为主。提高防范突发公共事件的意识,加强对粮食市场的跟踪监测,出现前兆及时预报,提前做好应对准备,防患于未然。

3)反映及时,处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应,及时报告有关情况,并迅速采取相应措施,确保应急处置快速果断。

2 应急组织机构和职责

2.1 县粮食应急工作指挥部和办公室

为确保粮食应急工作有序开展,县人民政府成立惠水县粮食应急工作指挥部,负责领导、指挥和协调全县粮食应急工作。指挥部下设办公室,办公室(以下简称“应急办”)设在县发展改革局,由县发展改革局主要负责人任办公室主任,负责日常工作。

2.1.1 县粮食应急工作指挥部

县粮食应急工作指挥部由县人民政府领导和有关单位负责人组成。总指挥由县人民政府分管领导担任,副总指挥由县人民政府办公室副主任、县应急办主任、县发展改革局局长担任,县财政局、县工业和信息化局、县民政局、县自然资源局、县交通运输局、县审计局、县市场监管局、县卫生健康局、县农业农村局、县统计局、县公安局、县公安交警大队、县文化广电和旅游局、县委宣传部、农发行长顺县支行以及有关乡镇负责人为成员。

2.1.2 县粮食应急工作指挥部办公室

办公室成员由县粮食应急工作指挥部成员单位有关工作人员组成。

2.1.3 县粮食应急工作指挥部下设综合协调组、应急供应组、应急运输组、市场管理组、资金保障组、应急调研组六个工作组。

2.2 县粮食应急工作指挥部和办公室职责

2.2.1 县粮食应急工作指挥部职责

1)指挥镇(街道)及有关部门开展粮食应急工作。

2)及时向县人民政府及有关部门报告(通报)事态变化情况,并根据需要向当地驻军和武警部队通报有关情况。

3)向县人民政府和县政府相关部门报告有关情况。

4)完成县人民政府交办的其他事项。

2.2.2 县粮食应急工作指挥部办公室职责

1)掌握粮食市场形势,向县人民政府提出启动或终止全县粮食应急预案的建议,经县人民政府同意后组织实施。

2)按照县粮食应急工作指挥部指示,联系应急工作指挥部成员单位和相关镇(街道)、部门开展工作。

3)综合有关情况,起草有关文件和简报。

4)协助有关部门核定实施应急预案的各项经费开支,提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

5)完成县粮食应急工作指挥部交办的其他工作。

2.2.3 县粮食应急工作指挥部成员单位职责分工

县发展改革局、县文化广电和旅游局、县委宣传部组成综合协调组,县发展改革局为牵头单位,在粮食应急期间承担以下工作:

1)综合有关情况,及时做好信息收集、归纳和发布工作,随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况。

2)全面做好应急工作的综合协调处置,及时解决相关问题,及时向县人民政府报告应急处置情况。

3)起草有关文件,配合相关部门提出价格干预措施意见。根据应急处置情况,向县人民政府提出相应的行动建议和措施。

4)制定粮食应急新闻发布预案,通过各类媒体宣传、讲解粮食应急供应政策,引导居民有序购粮,及时协调处理各种矛盾和问题。负责组织发布相关新闻,加强互联网的管理监督和有害信息的封堵、删除工作,正确引导舆论。

5)应急终止后,制定应急响应程序评估报告,提出恢复应急能力建设的意见和建议,修订《惠水县粮食应急预案》上报县人民政府。

县发展改革局、县工业和信息化局、涟江街道、摆金镇、雅水镇组成应急供应组,县发展改革局为牵头单位,在粮食应急期间承担以下工作:

1)应急预案启动后,根据指挥部命令,及时向县粮食储备库下达储备粮动用计划,向成品粮储备承储企业下达应急调运计划,向应急加工企业下达应急加工计划,向应急供应企业下达成品粮供应通知。

2)负责粮食应急供应工作。城区居民凭户口本到就近的应急供应网点购买粮油。有关单位凭下列有效证件,到县发展改革局领取惠水县应急粮油供应计划审批单,就近购买粮油:大学、中专院校凭招生计划、招生花名册及学生身份证;医院、宾馆按床位核定供应计划;集体食堂凭单位职工花名册及职工身份证;外来经商人员凭工商营业执照和身份证、外来务工人员由所在务工单位凭务工人员身份证和务工人员花名册。

3)每天调度各应急供应网点供应情况,及时将汇总情况报县粮食应急工作指挥部办公室。

4)应急终止后,负责收回粮食应急供应台账和应急粮油供应计划审批单,核实各应急供应点实际接收、供应和剩余库存数量,报县粮食应急工作指挥部办公室。

县交通运输局、县公安局、县公安交警大队组成应急运输组,县交通运输局为牵头单位,在粮食应急期间承担以下工作:

1)县交通运输局、县公安交警大队负责组织调度粮食应急运输车,发放“惠水县粮食应急运输专用车通行证”,开设粮食应急运输绿色通道,确保应急运输畅通。

2)县公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序,配合有关部门打击扰乱市场秩序的犯罪活动。

3)及时调度各应急运输车辆运行情况,将当天应急运输情况和次日运输安排报县粮食应急工作指挥部办公室。

4)应急终止后,负责收回“惠水县应急粮食运输专用车通行证”,核定、确认各应急运输车辆的运量、运费,报县粮食应急工作指挥部办公室。

县市场监管局、县发展改革局、县卫生健康局、县工业和信息化局组成市场管理组,县市场监管局为牵头单位,在粮食应急期间承担以下工作:

1)县发展改革局负责提出价格干预措施的意见,对各应急网点应急供应进行监督检查,依法查处价格违法行为。

2)县市场监管局、卫生局负责对粮食加工、销售环节进行监管,依法查处掺杂使假、以次充好、以假乱真等违法行为;负责粮食市场监管,依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、强买强卖、欺行霸市等扰乱市场秩序和违法交易行为,维护市场稳定。

3)每天将当日粮食市场秩序有关情况报县粮食应急工作指挥部办公室,特殊情况及时上报。

4)应急终止后,总结市场价格和市场秩序情况,报县粮食应急工作指挥部办公室。

县财政局、县审计局、农发行长顺县支行组成资金保障组,县财政局为牵头单位,在粮食应急期间承担以下工作:

1)县财政局负责核实、安排预案启动所需经费;农发行长顺县支行负责落实采购、调拨、供应应急粮食的所需贷款和补贴;及时将资金供应情况报县粮食应急工作指挥部办公室。

2)应急终止后,县财政局负责清算动用应急储备粮发生的费用,结算应急供应期间发生的采购、调拨、运输、供应等费用;农发行长顺县支行负责落实应急粮源征用、加工、调拨、应急供应所需的补贴和贷款。

3)应急结束后,审计部门要及时介入,审查实施预案的经费支出,动用应急储备粮发生的费用,应急供应期间发生的采购、调拨、运输、供应等费用支出的真实性、合法性。

县民政局、县发展改革局、县农业农村局、县统计局、县自然资源局组成应急调研组,县民政局为牵头单位,在粮食应急期间承担以下工作:

1)应急预案启动后,县民政局及时确定救助对象,制定应急救助方案,报县粮食应急工作指挥部办公室同意后实施。

2)县农业农村局、县发展改革局、县自然资源局负责调研粮食生产及市场供求情况,采取措施增加粮食产量,促进粮食产需基本平衡。

3)县农业农村局、县发展改革局、县统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。

4)应急终止后,核实弱势群体和困难群众救助情况,提出恢复粮食生产的意见和建议,报县粮食应急工作指挥部办公室。

3 预警监测

3.1 市场监测

县发展改革局会同有关部门负责建立全县粮食监测预警系统,加强对县内外以及国家粮食市场供求形势的监测和预警分析,随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况,以及粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息,为制定粮食生产、流通、消费政策措施提供依据。市场监测应充分利用各部门的信息资源,加强信息整合,实现信息共享。

为及时发现并有效监控粮食市场的异常波动,各相关部门必须加强对辖区内粮食库存量、供求量、市场价格、市场供应等情况的监测,由县发展改革局负责收集,并定期向县粮食应急工作指挥部办公室提供有关情况。要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测,出现紧急情况随时报告。县粮食应急工作指挥部办公室要综合分析各部门提供的数据、信息,及时向县人民政府报告,并向县直有关部门通报。

3.2 应急报告

由县发展改革局建立全县粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的,县发展改革局应当立即进行调查核实,并及时向县粮食应急工作指挥部办公室报告。

1)发生洪水、地震以及其他严重自然灾害,造成粮食市场异常波动的;

2)发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等公共卫生事件,引发公众恐慌,造成粮食市场异常波动的;

3)其他引发粮食市场异常波动的情况。

4 应急响应

4.1 应急响应程序

4.1.1 县粮食应急工作指挥部应急响应工作程序

1)指挥部办公室在接到粮食应急情况报告后,应立即组织有关人员迅速掌握、分析有关情况,确认是否出现粮食应急状态,按照县应急预案的规定提出采取应急措施的意见,并及时向总指挥报告。

2)出现粮食应急状态,指挥部办公室24小时与有关单位保持联系,及时记录并反映有关情况,同时派员深入粮食市场调查。

3)及时向县粮食应急工作指挥部报告,并向有关县直部门和乡镇通报情况。

4)必要时联系新闻媒体做好正面宣传和典型报道,正确引导粮食生产、供求和消费,缓解社会紧张心理。

4.1.2 指挥部成员单位应急响应

县粮食应急工作指挥部成员单位接到指挥部通报后,应立即组织有关人员按照本部门的职责迅速落实应急措施。

4.1.3 有关镇人民政府(街道办事处)应急响应工作程序

1)出现粮食应急状态,全天24小时监测粮食市场动态,并及时报县粮食应急工作指挥部办公室。必要时提出紧急支援请求。

2)及时采取措施,组织协调有关部门,按照职能分工,做好粮源组织和供应工作,加强市场监管,维护粮食市场秩序。

3)及时向社会公布有关信息,维护社会公共秩序,保证社会稳定。

4)迅速执行县粮食应急工作指挥部下达的各项指令。

4.2 应急处理

县粮食应急工作指挥部办公室根据粮食市场出现的应急状态,报县人民政府批准后启动粮食应急预案,并向州政府、州发展改革局报告。应急预案启动后,有关单位要服从粮食应急工作指挥部的统一指挥,并根据应急预案规定的职责、不同程度的应急状况,采取相应的措施。

4.2.1 县级应急处理

4.2.1.1 当出现县级应急状态时,县粮食应急工作指挥部采取以下措施:

1)积极筹措粮源增加市场粮食供应量。及时启动粮食应急加工、运输、供应系统,增加市场供给,平抑市场粮价,确保当地驻军和居民供应。如当地粮食企业的商品库存粮不足时,要组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源。如仍不能满足市场应急供应时,择机动用县级储备粮。

2)加强粮食市场监管,依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家卫生质量标准的粮食等违法经营行为,维护正常的粮食流通秩序。

3)加强对粮食市场动态的实时监测,分析原因,科学预测动态走向,并及时将有关情况通报相关部门。

4)及时引导有关新闻单位进行宣传报道,尽快消除社会不实传闻和消费者的恐慌心理,同时组织有关部门打击造谣惑众者。

5)动用种子储备组织扩大粮食生产,增加粮食总量。

4.2.1.1 动用县级储备粮供应市场

1)县粮食应急工作指挥部要根据实际情况,按照全县统筹安排的原则,提出县级储备粮应急动用计划,报请县人民政府批准后实施。

2)动用县级储备粮报告应当包括以下内容:

动用县级储备粮的数量、质量、库存成本、价格;

动用县级储备粮的资金安排、补贴来源;

动用县级储备粮的使用安排和运输保障,如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放,以及保障运输的具体措施等。

其他配套措施。

县发展改革局负责已批准动用县级储备粮计划的执行,具体落实粮食出入库库点,及时提报运输重点计划,合理安排运输,确保在规定时间内将粮食调拨到位,并将有关落实情况分别通报县粮食应急工作指挥部成员单位。投放市场的储备粮原则上实行送货制,也可实行取货制。调运费用由调入方负担。

4.2.2 国家、省级和市级应急处理

当出现国家、省级和市级应急状况时,县粮食应急工作指挥部除采取县级应急状态应急处理措施外,经县人民政府批准,必要时可采取以下措施:

1)实行价格干预。根据国家法律法规,由县发展改革局会同县财政局、县市场监管局等部门研究制定价格干预措施,按照法律法规要求报相关主管部门审批。

2)实行居民定量供应。根据事态发展和粮源状况,确定居民定量供应的标准和范围。居民凭户籍管理凭证或身份管理凭证到政府指定的粮食应急供应点购买,供应价格执行最高限价。粮食部门负责组织实施居民定量供应。

4.3 应急终止

粮食应急状态消除后,根据县人民政府指示或实际需要,县粮食应急工作指挥部要向县人民政府提出终止实施县粮食应急预案的建议,经县人民政府批准后,及时终止实施应急措施,恢复正常秩序。

5 应急保障

5.1 粮食储备

为应对粮食应急状态,县人民政府可根据市政府核定的地方储备粮规模和当地情况,建立地方粮食储备,并根据市场供求情况以及粮食应急供应的需要,优化储备布局和品种结构,在县级财政预算中落实地方粮食储备的利息和费用,确保在粮食应急情况下政府掌握必要的调控粮源。

5.2 保持必要库存量

所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》要求,保持必要的粮食库存量。

5.3 粮食应急保障系统

县粮食应急预案启动后,有关应急粮源的加工、运输、成品粮供应,在县粮食应急工作指挥部统一指挥协调下组织实施。各镇(街道)和有关部门根据应急工作需要,建立健全粮食应急供应保障系统,确保粮食应急工作需要。主要包括:

5.3.1 建立粮食应急加工网络。要根据实际情况和粮食应急加工需要,掌握并扶持一批交通便利、设施较好且常年具备加工能力、符合卫生质量要求、具有一定规模的粮食加工企业作为粮食应急加工指定企业,承担粮食应急加工任务。

5.3.2 建立和完善粮食应急供应系统。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要,健全粮食应急销售和发放网点。要选择一批信誉好的国有或国有控股粮食零售企业、连锁超市、商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供应网点,委托其承担粮食应急供应任务。

5.3.3 建立粮食应急储运系统。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局,科学规划,提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等,确保应急粮食的运输。进入粮食应急状态后,对应急粮食要优先安排计划、优先运输。公安、交通运输、交警部门要确保应急粮食运输畅通。

5.3.4 签订粮食应急协议。县发展改革局应当与应急指定粮食加工和供应企业签订书面协议,并挂牌监管,明确双方的权利、责任、义务,并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单,要报上级粮食行政主管部门备案。粮食应急预案启动后,指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度,保证应急粮食的重点加工和供应。

5.3.5 当出现区域性粮食紧急情况时,县粮食应急工作指挥部和相关成员单位要切实承担起责任,采取应急措施稳定粮食市场和社会,同时向县人民政府报告。

5.3.6 县有关单位要按照预案明确的职责,制定相应的应急措施。

5.4 应急设施建设和维护

各级要增加投入,加强对粮食加工、供应、运输应急设施的建设、维护工作,保障粮食应急工作需要。

5.5 通信保障

参与粮食应急供应工作的有关单位要向县粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式。通信联络方式改变时,要及时报告县粮食应急工作指挥部办公室,确保通信畅通。

5.6 培训演练

县粮食应急工作指挥部要组织成员单位和各镇(街道)加强对本预案的学习培训,并结合日常工作进行演练,尽快形成一支熟悉日常业务管理,能够应对各种粮食应急突发事件的训练有素的专业化队伍,保障各项应急措施的有效贯彻落实。

6 后期处置

6.1 评估和改进

应急工作终止后,县粮食应急工作指挥部要及时对粮食应急处理工作进行评估、总结,对实施应急预案中发现的问题,及时研究提出改进措施,进一步完善粮食应急预案。

6.2 应急经费和清算

县财政局会同有关部门,对实施应急预案的各项支出和应急动用县级储备粮发生的价差亏损及费用开支,经审核后,报县人民政府及时清算。

6.3 应急能力恢复

县发展改革局会同县财政局、农发行长顺县支行等单位向县人民政府提出方案,对粮食应急动用的县级储备粮按实际动用数量及时补充库存,恢复应对粮食应急供应的保障能力。

6.4 奖励和处罚

6.4.1 对参与粮食应急工作有下列突出表现的单位或个人,县粮食应急工作指挥部应给予表彰。

1)出色完成应急任务的;

2)对应急工作提出重要建议,实施效果显著的;

3)及时提供应急粮食或节约经费开支,成效显著的;

4)有其他突出贡献的。

6.4.2 有下列行为之一的,依照国家有关法律法规处理。

1)不按照本预案规定和县粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的;

2)在粮食销售中以假充真、以次充好或囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的;

3)拒不执行粮食应急指令,指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的,不按指定供应方式供应或擅自提价的;

4)有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守,失职、渎职的;

5)粮食储备或粮食经营企业的库存量未达到规定水平,影响应急使用的;

6)对粮食应急工作造成危害的其他行为。

7 附则

7.1 本预案由惠水县粮食应急工作指挥部办公室负责解释。

7.2 本预案自印发之日起施行。





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