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惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知

发布时间:2020-12-10 20:31:06 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-4909003 信息分类: 惠府办发
发布机构: 生成日期: 2020-12-16
文  号: 惠府办发〔2020〕94号 是否有效:
名  称: 惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知

惠水县人民政府办公室

关于印发《惠水县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,县府各工作部门,各直属机构:

《惠水县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

                                             20201210

(此件公开发布)

惠水县农村房屋安全隐患排查整治

工作实施方案

根据《贵州省农村房屋安全除患排查整治工作实施方案》(黔府办发电〔2020288号)《黔南州农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》(黔南府办发电〔202064号)要求,为扎实抓好农村房屋安全隐患排查整治工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,全面落实属地管理责任,按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则,依法依规有序开展全县农村房屋安全隐患排查整治,及时消除农村房屋重大安全风险隐患,全力保障人民群众生命财产安全。同时,力争用3年左右时间,建立完善常态化农村房屋建设管理制度。

二、排查整治范围

对全县范围内行政村(包括镇政府驻地行政村、街道办事处下辖行政村)的所有房屋进行全面摸底,对排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房开展重点整治,对排查发现存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面整治。

三、时间进度安排

按照动员部署、摸底排查、整治销号三个阶段,有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。

     (一)动员部署阶段。各行业监管部门、各镇(街道)对农村房屋安全隐患排查整治工作进行专题安排部署,结合实际制定实施方案,明确具体任务和工作要求,落实责任和推进时限,广泛开展宣传发动,推动形成良好社会氛围。动员部署工作20201130底前完成。

(二)摸底排查阶段。区分农村自建房和非自建房两种类型开展重点排查和全面排查,摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况。重点排查对象为用作经营的农村自建房,20201220前完成。全面排查对象为重点排查之外的所有农村房屋,2021610前完成。

(三)整治销号阶段。对重点排查发现存在安全隐患且用作经营的农村自建房,202012月底前制定整治方案,20216月底前完成重点整治。对全面排查发现存在安全隐患的非经营性农村自建房和农村非自建房,20216月底前制定整治计划,202312月底前完成全面整治。

四、排查整治程序

(一)组织排查培训。组织开展排查整治人员培训,确保实现排查人员培训全覆盖,并由县联席会议办公室将培训合格人员名单报州联席会议办公室备案。

(二)提供排查名单。按照轻重缓急要求,在重点排查阶段,各行业监管部门、各镇(街道)人民政府(办事处),提供用农村自建房屋用作经营用途的排查名单,特别是登记在册的经营户名单。同时,在全面排查阶段提供农村非自建的公共服务和经营类房屋排查名单。

(三)开展对照排查。各行业监管部门、各镇(街道)人民政府(办事处)要组织县、乡、村以及第三方人员,按照重点排查和全面排查的时间节点,以各职能部门提供的登记在册的经营排查名单为切入点,兼顾未及时进行登记的用作经营的农村自建房排查,认真做好重点排查和全面排查的排查工作,扎实建立问题台账。

(四)开展问题台账销号。各行业监管部门、各镇(街道)人民政府(办事处)根据排查出的问题台账情况,制定整治工作方案,明确整治任务、责任人、时间表、经费等事项,确保问题台账的整治任务销号清零。

五、重点工作

(一)排查专项培训。结合全国农村房屋综合信息平台、贵州省农村房屋安全隐患排查技术要求和省级专项培训要求,及时组织县、乡、村三级排查人员开展专项培训工作。

1.排查人员组成:由各镇(街道)人民政府(办事处)组织县、乡、村三级人员开展排查工作,有条件的镇(街道)可委托有资质的第三方人员开展排查工作。

2.排查培训要求:各行业监管部门、各镇(街道)人民政府(办事处),按照培训工作要求,组织排查人员参加培训,确保排查人员熟练使用国家住房排查整治 APP,全面掌握农村房屋安全隐患排查标准及技术要求,准确填报国家农村自建房和非自建房排查用表。经培训合格的排查人员要按照技术标准要求,对各类房屋安全隐患情况作出初步判断,未经培训合格人员不得参与入户排查。

(二)重点排查整治。各镇(街道)人民政府(办事处)要对辖区内所有行政村(包括乡镇政府驻地行政村、街道办事处下辖行政村)范围内用作经营的农村自建房开展重点排查。

1.排查范围:精准排查辖区所有行政村(包括城中村、城郊村、镇政府驻地行政村和街道办事处下辖行政村)范围内建设年限较长的预制板房屋、用于出租或仓储的房屋、增加楼层或改变承重结构的房屋、居住与经营生产混杂的房屋,以及餐饮饭店、民宿、批发零售、浴室 KTV、仓储库房、民办幼儿园等用作经营的农村自建房。

2.整治要求:各镇(街道)人民政府(办事处)对用作经营的农村自建房屋初步排查判断存在安全隐患的,及时组织技术服务专家进行房屋安全性评估或委托专业机构进行安全性鉴定,形成最终排查判断结果。确有安全隐患的,在整治到位前,必须采取切实有效的安全防范措施,防止发生安全事故。于202012月底前制定重点整治方案,明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等内容,严格落实产权人(使用人)主体责任,督促产权人(使用人)对存在安全隐患的农村自建房进行整治。整治方式包括关停经营、维修加固、搬迁拆除等。建立县、乡、村三级重点整治台账,实行验收销号管理,2021620前销号完毕。

(三)全面排查整治。在重点排查的同时,各行业监管部门、镇(街道)人民政府(办事处)还要结合实际对辖区内未用作经营的农村自建和非自建房开展全面摸底排查。

1.排查范围:主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等排查。要重点关注以下类型的房屋:一是未竣工验收就投入使用、擅自改变使用功能的农村非自建房屋(包括农村学校等教育设施,乡镇卫生院和村卫生室等农村医疗场所设施,游客中心等旅游服务设施,文化室<文化服务中心>等文化设施,教堂等宗教场所,住宅宾馆等住房设施,饭店超市等商业设施,库房工厂等加工用房);二是未用作经营但存在地质灾害隐患的农村自建房屋(包括临近池塘、河道的房屋,建设在采空区或高填方区上的房屋,临近不稳定高边坡的房屋等);三是建设年限较长的房屋;四是建筑层数超过3层的农村自建房。

2.整治要求:各行业监管部门、各镇(街道)人民政府(办事处)要在摸底排查和重点整治基础上,结合实际情况,对存在安全隐患的未用作经营的农村自建和非自建房,于20216月底前制定整治计划,明确年度任务,压实产权人(使用人)主体责任,督促产权人(使用人)对存在安全隐患的农村自建房进行整治。同时要严格落实属地责任和行业监管责任,202312月底前完成全面整治。

(四)探索建立长效机制。在农村房屋排查整治过程中,各行业监管部门要会同各镇(街道)人民政府(办事处)探索研究制定农村房屋建设使用管理办法,建立完善农村房屋经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度和长效管控机制,因地制宜健全农村房屋建设标准,规范农村宅基地审批管理和乡村建设规划许可审批管理,积极推进农村新材料、钢结构、绿色建筑、装配式建筑应用推广,在全面整治农村房屋安全隐患的同时坚决防止出现新增农村房屋安全隐患。

六、保障措施

(一)强化组织领导。建立县级农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度,县政府分管住房城乡建设工作的副县长任联席会议召集人,县政府办公室联系住房城乡建设工作的副主任、县住房城乡建设局主要负责同志任联席会议副召集人,各镇(街道)、县应急管理局、县自然资源局、县农业农村局等部门有关负责同志为成员,联席会议下设办公室在县住房城乡建设局(县农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度附后)。各行业监管部门(街道)人民政府(办事处)主要负责同志为农村房屋安全隐患排查整治的第一责任人,要亲自部署、狠抓落实。比照建立相应工作机制,制定本行业和本辖区排查整治工作实施方案,确保辖区农村房屋安全隐患排查整治工作落实到位。

(二)强化部门职责。各级联席会议成员单位要根据职能职责,做好涉及本行业的农村房屋安全隐患排查整治相关工作。要坚决落实管行业必须管安全的要求,将农村生产、经营、服务场所安全纳入本行业安全监管范围,切实加强日常监管。特别是将农村房屋申请作为经营性用房的,各职能部门在审批时应复核是否存在安全隐患,存在安全隐患的,不得批准。

(三)强化综合保障。各镇(街道)人民政府(办事处)要充分组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作,加强人员培训,强化技术保障。有条件的镇(街道)可采取政府购买第三方服务的方式,委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定等工作。县级从各有关部门抽调相关专业技术人员组建农村房屋安全隐患排查整治专家组,负责排查整治工作整治指导和技术服务,及时解决排查整治过程中出现的相关问题。联席会议各成员单位要根据职能职责,切实做好本行业农村房屋安全隐患排查整治相关工作。

(四)强化督促检查。县联席会议办公室要组织成立联合督导组,定期对各行业监管部门、镇(街道)排查整治情况开展技术指导和督促检查,将农村房屋安全隐患排查整治纳入县、镇(街道)两级年度安全生产专项整治三年行动目标任务责任书中统一考核。各行业监管部门、各镇(街道)人民政府(办事处)每半月要将工作推进情况上报县联席会议办公室汇总,按程序上报州联席会议办公室。县联席会议办公室要落实调度、通报、约谈及问责制度,对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的,予以公开通报;对问题严重的,提请约谈各行业监管部门、镇(街道)政府(办事处)相关负责同志;对工作中失责失职、不作为、乱作为的领导干部,依据有关规定按程序报请严肃追责问责。

(五)强化宣传引导。各相关部门、镇(街道)要广泛宣传,通过媒体、广播、宣讲等多种形式,让广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性,支持和拥护开展农村房屋安全隐患排查整治工作。要及时了解农村干部群众思想动态,有针对性地做好解释引导工作,有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育,不断增强农民群众房屋安全意识,提高广大干部群众参与和支持农村房屋安全隐患排查整治工作的积极性、主动性。

(六)强化信息报送。各行业监管部门、各镇(街道)人民政府镇(办事处)于20201210日前,将实施方案及联系会议制度报县联席会议办公室备案。自202012月起,每月1428日前将工作进展情况加盖公章报县联席会议办公室(联系人:刘兴党,联系电话:18573824156,邮箱:895367646@qq.com


附件1:惠水县农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度.docx

附件2  用作经营的农村自建房安全隐患排查整治统计表).xlsx

附件3:农村非经营性自建房安全隐患排查整治统计表.xlsx

附件4:农村非自建房安全隐患排查整治统计表.xlsx

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