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惠水县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

发布时间:2020-08-05 05:30:00 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-2840613 信息分类: 国民经济和社会发展规划
发布机构: 生成日期: 2020-09-02
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名  称: 惠水县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对疫情灾情和外部环境变化的影响,全县上下在县委的正确领导和县人大常委会的监督支持下,认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示和党中央决策部署,克难攻坚,担当作为,采取一系列超常规举措战疫情、抓脱贫、稳经济、促发展,难中求稳、稳中求进,全县经济社会发展总体向预期回稳、恢复。

(一)主要经济指标逐步回升。初步统计,10项主要经济指标中7项指标增速较一季度呈回升态势,分别为:全县地区生产总值预计完成65.40亿元,同比增长1.7%,增速较一季度回升6.1个百分点。农林牧渔业总产值完成18.62亿元,增长7.1%,增速较一季度回升3.1个百分点。规模工业增加值增长速度7.5%,增速较一季度回升3.9个百分点。固定资产投资累计上报完成30.96亿元,同比下降22.9%,增速较一季度回升5.3个百分点。金融机构人民币贷款余额113.53亿元,同比增长7.08%,增速较一季度回升3.18个百分点。城镇常住居民人均可支配收入17374元,同比增长3%,增速较一季度回升1.5个百分点。农村常住居民人均可支配收入6473元,同比增长9.8%,增速较一季度回升1.5个百分点4.9个百分点。受新冠肺炎疫情及经济形势不确定性等因素的影响,3项指标增速较一季度持续下滑,分别为:社会消费品零售总额累计完成17.91亿元,同比下降6.1%,增速较一季度下降0.3个百分点;一般公共财政预算收入2.08亿元,同比下降24.98%,增速较一季度下降0.24个百分点;金融机构人民币存款余额105.25亿元,同比增长0.66%,增速较一季度下降5.96个百分点。

(二)疫情防控举措全面落实。一是落实疫情防控措施。严格落实“外防输入、内防反弹”疫情常态化防控措施,建立县镇村三级联动机制,推广应用“贵州健康码”,开展排查筛查、核酸检测和医学隔离观察。上半年,全县发热门诊就诊5595人次,累计核酸筛查采样13281人次,共收治留观病例134人,解除留观病例133人,确诊病例1人,已治愈出院并按要求进行跟踪管理,目前无留观病例。二是落实防控要素保障。组建医药物资保障和生活物资保障专班,统筹各方资源,保障疫情防控资金投入,向6家定点医疗机构预拨城乡居民医保资金共计1000余万元,及时预拨资金200万元支持县人民医院开展定点集中收治新型冠状病毒肺炎。强化疫情防控物资供应,强力保障每天1000斤84消毒液和酒精以及防护口罩等供县城11家定点药店平价销售。三是落实惠企惠民政策。积极支持企业及各类市场主体复工复员,保障企业用能、用工、物资运输等经营要素,为全县复工复产工业企业解决口罩、消毒液、酒精等物资,鼓励汇正制药、康琦药械、永盛食品等物资生产企业尽快恢复生产,对全省疫情防控重点企业鑫源生物科技争取各级扶持资金120万元,贷款300万元。对重点物资生产的13家企业争取州级帮扶资金110万元。组织金晨农产品、六维生物科技、永红食品等9家重点企业申报疫情防控贷款贴息资金90.48万元。涟江集团、黔峰国资等县属国有企业帮扶中小微企业和个体工商户减免房租178.49万元。组织学校分年级分时段复学,购买安装人脸测温设备77台,发放测温枪618支,累计发放口罩58.05万个。扶持自主创业,对70名搬迁劳动力创业企业(个体工商户)一次性创业补贴35万元。组织输出就业,发掘转移就业“带头能人”110名,带动农村劳动力转移就业741人。兑现外出务工求职创业补贴1.8万元,发放外出务工复工返岗交通及生活补贴补助资金及物资共计4.76万元;支持4361名高校毕业生求职创业补贴652.95万元。

(三)脱贫攻坚成果持续巩固。一是开展返贫致贫风险户监测。继续发挥网格化管理优势,聚焦“一达标、两不愁、三保障” 致贫返贫风险点,对“红色预警户”“黄色预警户”进行分类管理动态监测,防止脱贫人口返贫和新增贫困人口,巩固脱贫成果。通过开展产业发展、综合保障、就业创业、扶志扶智、社会力量等帮扶措施,目前全县“红色、黄色预警户”2109户7571人已全部化解风险,实行“绿牌”管理。二是开展脱贫攻坚普查综合试点。按照省州脱贫攻坚工作部署,4月12日至17日,开展全省脱贫攻坚普查综合试点工作,普查工作组对全县4个试点村738户建档立卡户进行了全覆盖入户核查,来自省内贵阳、铜仁等地的106名领导同志到场观摩,并探索总结形成“12345”普查试点工作机制,得到了省脱普办和国家统计局的高度肯定。目前,根据省州统一安排部署,全县11个镇(街道)209个村(社区)20525户建档立卡户正在接受州脱贫攻坚第七普查工作组逐村逐户全面普查。

(四)发展基础条件持续夯实。一是争资引项取得新突破。抢抓国家应对疫情出台的系列政策机遇,加大项目谋划、资金申报力度。截至目前,获批第二批政府专项债项目4个,项目个数排全州第1位,争取资金1.32亿元;第三批政府专项债获得省财政切块资金2.69亿元;获批中央预算内投资项目5个,总投资2479万元,争取中央资金1928万元;围绕“特别国债”投向,申报项目119个,总投资132.02亿元,申请“特别国债”资金87.18亿元,经过多层论证筛选上报项目9个,总投资7.29亿元,其中“特别国债”资金4.53亿元,目前获批额度1.4亿元,位列全州第3位。党政主要领导直接参与招商引资项目洽谈,目前累计对接洽谈项目56个,洽谈项目总投资95亿元,签约招商引资项目17个,签约引资额72.32亿元。二是结构调整取得新成效。上半年,农业方面:完成低效作物调减6.72万亩,生猪存栏13.57万头,同比减少4.34%,累计出栏7.51万头,同比减少3.63%;好花红镇佛手瓜基地和濛江街道蛋鸡场通过大湾区“菜篮子”基地办公室认定。工业方面:工业企业全面复工复产,坚持技改扩能企业带动,推进永红二期、成有王记、康琦药械等企业技改扩能,上半年动员4家企业转型升级,新增6户规模工业企业入库,全县规模工业企业户数达123户。服务业方面:大力开展“多彩贵州促消费百日专项行动”,积极扩大文化旅游、零售餐饮、消费扶贫等领域消费,通过线上线下开展各类促销活动,恢复商贸服务旅游市场。完成数字化网络化改造企业1户,完成融合示范项目1个,大数据主营收入2.58亿元;网络零售额达3211.79万元。上半年,旅游总收入14.63亿元,游客总人数166.27万人次。

(六)生态文明建设不断优化。全面完成大气污染治理年度目标;持续推进中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改;完成2019年度营造林19606亩、石漠化综合治理3.6万亩,森林覆盖率提升至61.93%;县级城市空气质量优良天数比率99.4%,县级以上城市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度控制在35微克/立方米以内,城镇污水处理率为90.3%;危险废物处置利用率达到100%;重要水功能区水质达标率100%,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

(七)社会民生事业持续改善。一是稳岗就业方面。实施农村劳动力转移就业6460人,为目标任务的76%。完成职业技能培训2300余人(次)。开发公益岗位2900余个安置就业困难人员,城镇新增就业3742人,城镇登记失业率为3.45%,控制在省、州调控范围内。二是教育保障方面。开展教育脱贫攻坚挂牌督战,进一步优化学前、中小学教育资源布局,扩大城镇学校学位供给,着力解决城镇大班额问题。新建惠水县第七小学,建设面积29000平方米,目前完成一层主体施工。改建完成第七幼儿园,安装完成42所中小学网络信息化建设,待调试验收后交付使用。三是医疗保障方面。充分发挥县内零售药店基层网络覆盖优势和早期监测作用,有效做到疫情防控常态化。全县基本医疗保险参保人数共计403592人,其中城乡居民医保参保人数为393851人,城镇职工医保参保人数为9741人,参保率94.99%,建档立卡贫困人口参合率达100%。四是民政兜底方面。共发放低保资金4702.78万元,特困供养人员基本生活费354.49万元;发放临时救助金71.02万元,困难移民一次性生活救助96.45万元;发放孤儿养育费91.035万元;发放重度残疾人两项补贴3656人118.866万元;入住敬老院213人;特困供养失能半失能人员护理费107.26万元。五是社会稳定方面。完成天网工程建设指挥大厅1个、自建网络传输系统1套,相机安装872台,覆盖全县重点区域监控车辆管控和交通管制电子围栏45台;完成涉恶九类案件一审判决9件14人;全面完成全县“雪亮工程”项目的勘察设计及765个雪亮工程点位的建设。

二、存在的困难和问题

回顾上半年的发展历程,挑战前所未有,任务艰巨繁重。全县上下在突如其来的疫情冲击下,在经济形势不确定因素增多的背景下,做好必答题,答好加试题,统筹疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展取得阶段性成绩。同时,疫情冲击下也暴露了一些问题、短板和弱项。一是在指标回升上后劲不足。新冠肺炎疫情及经济发展不确定性因素增大,发展环境仍面临一些难以预料及判断的严峻形势,商贸等服务行业和领域收入增幅压力仍然较大,部分企业特别是中小微企业生产经营仍然困难,部分经济指标运行回升后劲不足,与预期目标存在一定缺口。二是在投资项目上支撑乏力。投资结构不够合理,推动高质量发展项目少,尤其缺乏在全州、全省具有影响力的产业聚集项目。在高科技含量、高附加值、产业链长的项目也不够多。三是在产业发展上存在短板。供给侧结构性改革的任务依然繁重,新动能的支撑作用在结构调整期内仍然相对乏力,缺乏有带动效应的龙头企业及产业链。大数据与实体经济需要进一步创新融合发展,新产业、新业态有待进一步强化培育。四是在民生事业上存在欠帐。城镇化发展与各项社会事业发展未有效协同推进,交通、水利、教育、医疗、卫生等基础设施需要进一步完善,民生保障短板需要进一步补齐。
    三、下步工作措施及打算
    今年是“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划编制之年,同时是全面建成小康社会决胜之年我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院及省州各项决策部署,毫不放松统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,为实现全年经济社会发展目标及“十四五”开好局、起好步扎牢基础。

(一)坚持目标导向问题导向,狠抓目标攻坚调度。聚焦当前疫情防控所面临的潜在风险和挑战及今年经济社会发展存在的问题和短板差距,在抓好常态化疫情防控的基础上,全面开展问题摸排,实时掌握发展动态,特别是对大幅下降的指标逐一“把脉会诊”,及时解决存在的困难和问题,确保短板指标降幅持续收窄,优势指标保持加快回升态势,力争主要指标高于全省全州平均水平,并持续保持在全州的靠前位次。   

(二)聚焦结构调整转型,推动产业持续增长。一是持续深化农村产业革命。围绕特色优势产业,建设高标准农田,落实好“一坝一策”,推进坝区达标创建,因地制宜加快发展初加工、精深加工,配套发展包装、冷链、仓储等产业链,挖掘潜力,培育新的增长点,充分发挥农业在保脱贫、稳增长中的推动作用。二是全力保障企业稳发展。紧扣省、州十大工业产业振兴,重点聚焦我县五大主导产业,多举措激发市场主体活力,落实好各类惠企利民政策,全力帮助企业纾困解难,大力优化营商环境,构建为企业服务的常态长效机制,为企业营造良好的发展环境,稳住经济基本盘。三是全面抓好服务业精准调度、精准培育、精准服务工作。按照《惠水县2020年服务业及服务重点服务业企业工作方案》的要求,全面抓好服务业调度及重点服务业企业服务培育入库,推动服务业的提质增效,提升服务业增速对GDP支撑贡献率的比重。

(三)聚集攻坚难题痛点,化解重大风险。一是重点抓好脱贫摘帽后续巩固工作,以脱贫攻坚普查为契机,对标脱贫攻坚成效考核及各级各类反馈问题整改,为乡村振兴发展打好基础。二是防范和化解债务风险,严格把控新增政府隐性债务,梳理政府隐性债务清单,加强各类资金统筹力度,强化风险化解的具体措施,增强防范化解债务风险能力。三是持续打好“蓝天”“碧水”“净土”“固废”“乡村环境整治”五大工程,确保县级城市空气质量优良天数比率达到98%以上,城市生活污水集中处理率达到95%以上,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,工业固体废综合利用率95%以上。

(四)聚集投资拉动,抓好项目投资建设。一是有序有力组织项目投资入库。精准梳理固定资产投资库内项目投资计划、年度存量投资,完成投资等情况,组织好已实质性开工项目入库,进一步扩大投资体量,确保固定资产投资增速降幅逐步收窄、“扭负为正”并持续保持正增长。二是持续有力推进项目建设。全面推行细化到具体项目施工方案,对已获得中央资金及政府专项债、“特别国债”支持的项目及前期条件较为成熟的项目,落实好资金、土地和环评等保障条件,促进项目尽早实现实质性开工。三是强化项目谋划争资。强化对专项债、中央预算内投资项目申报工作,把准重点投资政策方向,抢抓项目储备及申报窗口期机遇,积极对接上级部门的工作标准和要求,对标对表抓落实,争取更多的资金及项目支持,进一步扩大固定资产有效投资。

(五)聚集深化改革,培育服务业增长点。一是加快深化对外开放力度,持续推进与贵阳、花溪,贵安新区等区域协作,推进惠水融贵阳同城化发展。二是突出服务业领域新经济、新业态、新商业模式、共享经济的培育,树立全域旅游理念,力争实现全年旅游总收入增长20%以上。三是突出创新驱动引领,引导高新技术企业建立技术中心、重点实验室等技术研发机构,推动大数据与三大产业融合发展。加快推进营商环境整改工作,完善上下游产业布局,力争全年签约引进项目50个以上,引进500强企业1家以上。

(六)努力改善和保障民生事业。一是促进教育优质均衡发展。优先发展教育事业,新建、改扩建一批公办幼儿园,扩大学位供给,加大控辍保学力度,确保义务教育阶段6-16周岁无因贫辍学学生。二是加快公共卫生服务体系建设。加快三级医院、妇幼保健院住院综合楼建设进度。提升基层医疗卫生机构诊疗能力和服务水平,确保县域内就诊率达90%以上;实现住院分娩率达96%以上,婴儿死亡率控制在7.5‰以下,0-6岁儿童健康管理率达90%以上,确保“一升三降”目标落实。三是扩大就业创业。重点打好“免减缓返补”阶段性政策组合拳,抓好援企稳岗政策措施执行落实,增强企业创造和稳定就业岗位能力,围绕建档立卡贫困户、返乡失业群众及高校毕业生就业,精准制定到岗到人就业计划,多渠道开发就业岗位3200个以上,新增城镇就业6000人以上,确保全年实现农村劳动力转移就业8500人以上。

在新冠肺炎疫情及经济形势不确定性因素的背影下,做好2020年经济社会发展任务艰巨而繁重,我们将继续在县委、政府的坚强领导下,在人大的监督支持下,向省州目标任务看齐,围绕全年各项目标任务,坚定信心,迎难而上,着力抓好经济社会发展重点领域工作,以“破釜沉舟、知难而进”的决心,坚持目标导向,奋力攻坚克难,努力完成全年目标任务,坚决夺取疫情防控及社会经济发展“双胜利”。


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