根据县委巡察工作统一部署，2022年3月25日至5月20日，县委第五巡察组对县教育局党组开展巡察，对全县高中、中学、中心校、幼儿园、民办学校、特校、职校进行了延伸巡察。2022年10月3日县委巡察组向县教育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

问题一：理论武装不够深入扎实。

一是召开县教育工作领导小组会议，对教育系统各党组织书记进行了业务培训；召开学习宣传贯彻党的二十大精神安排部署会，带头领学党的二十大报告、带头深入基层学校和挂帮村宣讲党的二十大精神。二是修订完善了《惠水县教育局党组会议制度》《惠水县教育局会议审批制度》《惠水县教育局领导班子会议制度》等制度，严格执行收文登记、处理制度，确保每一份收文有登记、有传达、有安排、有督促、有落实。三是传达学习了中央全面深化改革委员会第十九次会议精神，部署我县“双减”、教育改革、县管校聘等工作；传达学习了《省教育厅省人民政府教育督导室关于全面开展义务教育学校课后服务的指导意见》等重要文件，研究推进我县落实“双减”政策、课后服务、教师队伍建设、教研教改等工作。四是制定了《惠水县教育系统党支部2022年度党员学习计划》，督促各基层学校党支部严格按照要求，利用党员大会、主题党日、教职工大会、网络学习等按计划组织全体党员学习政治理论、党内法规、廉政知识等。五是制发《惠水县深化中小学管理体制改革“1＋N”实施意见》，将各基层学校党支部参加政治理论学习情况，列入学校党建工作年终考核指标。

问题二：履职尽责担当不够，推进落实上级决策部署和工作要求不力。

一是完善了《惠水县教育局公文处理工作制度》并印发各科室，进一步规范公文管理，确保文件流转程序化、规范化、科学化，形成科（股）室间有效联动。二是综合科（党建）、办公室办会人员和收文员密切配合，根据来文及相关工作要求，及时召开县教育工委会、局党组会、行政办公会，会后第一时间形成了会议纪要并及时转相关科室落实。三是组织开展了三期“惠水县教育局年轻干部夜校培训”，对局相关科室工作人员进行公文办理等相关业务培训和约谈。四是制发《惠水县进一步加强全县师生心理健康教育工作方案》，进一步规范师生心理健康教育工作。五是召开会议传达学习了《贵州省师德师风建设专项行动实施方案》精神，研究贯彻落实相关工作；组织学习了《省人民政府关于印发贵州省高考综合改革方案的通知》及县领导批示精神，研究我县高考综合改革的相关事宜，拟定了《惠水县推进新高考综合改革工作实施方案》，呈报县人民政府审核印发，并对局相关科室人员进行约谈。六是开展了春、秋季学期中小学教育教学常规工作检查，采取听、看、查、访等方式对全县所有中小学校进行全面检查，对检查中各校出现的问题进行全县通报，并要求各中小学校对标对表认真梳理存在的问题，积极抓好整改落实。七是制定了《惠水县深化中小学管理体制改革“1＋N”实施意见》，进一步推进教育改革，不断完善校长考核评价机制，选择政治站位高、管理能力强、师德端正的优秀年轻干部担任学校领导。建立教育系统后备干部信息库，适时对不适合担任学校领导的人员进行调整，形成干部能上能下，能进能出，优者奖、庸者下的良好局面，不断营造教育系统你追我赶的竞争氛围，持续推进惠水教育高质量发展。

问题三：意识形态责任制落实不力。

一是组织对全县各镇（街道）中小学、幼儿园的18个党支部开展意识形态、党建、党风廉政建设工作督查考评，指导各镇（街道）教育党委（党总支）、各中小学、幼儿园规范开展意识形态、党建、党风廉政建设工作，推出党建示范点17个。二是组织全县教育系统基层党组织书记、党务工作者，开展学校党建、意识形态、党风廉政建设培训。三是局党组、班子成员按月深入基层学校，调研指导学校党建、意识形态、党风廉政建设、教育教学、安全等工作，督促学校基层党组织书记认真履行全面从严治党工作职责。四是对意识形态工作开展不到位的4所学校和3个教育党委（总支）主要负责同志进行约谈，要求务必提高认识，高度重视意识形态工作，切实履行意识形态工作第一责任人职责。

问题四：推进教育优质均衡发展存在薄弱环节。

一是按照《贵州省全面消除义务教育阶段大班额专项规划（2022—2025年）》要求，目前我县已完成了第五小学、长田小学、摆金小学、第五中学共4所学校的改扩建工作，新增学位3600个；完成对羡塘、王佑2所中学的撤并工作，并将校舍等资产移交小学整合使用，大班额现象得到缓解。二是印发了《惠水县2022年义务教育阶段学校招生工作方案》，规范义务教育学校招生，确保一、七年级班额不超过国家和省定标准班额；同时严格转学行为，防止随意转学插班，对已经达到国家和省定标准班额上限的中小学校或班级，原则上不再接收转学学生。实现在零增量的基础上逐步化解已有“大班额”现象，并防止了新的“大班额”出现。三是按照“高中集中、初中聚集、小学适度分散、学前就近满足”的原则，撤并了长安民族小学及西混、岩脚、双井、冗普、大保、明河、甲来和江龙小学等8个教学点。四是新建第八小学解决学位2000个；扩建第七幼儿园增加学位200个；新建第八、十幼儿园各解决学位360个；改建第三幼儿园解决学位360个；拟建的第十一、十二、十三、十四幼儿园，已经完成可行性研究报告编制，4所幼儿园建成后能解决学位1440个。

问题五：师资队伍建设弱化，树立“教师是教育发展的第一资源”理念不牢固。

一是召开惠水县教育系统党风廉政建设暨“纠风治弊抓落实”改进干部作风工作专题会，部署教育系统兴“十风”、治“十弊”工作，开展了2022年中小学思政课教师研修班，进一步提升我县思政课教师的政治素质和业务能力，深入推进新时代惠水县学校思政课改革创新。二是制发《关于进一步明确各镇（街道）教育党委（总支）工作职责的通知》对10个镇（街道）教育党委（总支）及下设办公室工作职责进一步明确，督促各镇（街道）教育党委（总支）根据实际制定岗位工作职责，明确人员分工，细化工作内容。三是积极与县委编办请示汇报，及时解决教职工编岗不一的历史遗留问题，截至目前已办理460余名教师的调动手续。

问题六：推动教育综合改革工作力度不够。

一是制发《惠水县中小学教师“县管校聘”操作实施细则》，督促指导各校推进“县管校聘”的管理改革实施。召开惠水县教师队伍“县管校聘”管理改革工作推进会，再次学习《惠水县推行教师队伍“县管校聘”管理改革实施方案》，对“县管校聘”管理改革工作再部署，进一步统一思想，提高全县教师队伍对“县管校聘”管理体制改革工作的认识。二是对相关学校主要负责人进行了约谈，督促学校落实好相关工作。

问题七：集团化办学作用发挥不明显，“强校带弱校”的效能未能充分体现。

一是制发了《惠水县中小学、幼儿园集团化办学改革工作方案》，将原来义务教育阶段的6个教育集团调整为11个教育集团。利用一所城区小学＋1个镇中心校＋本镇内村级小学组建一个教育集团，实现一所城区小学结对帮扶一个镇中心小学，镇中心小学辐射本镇村级学校目标。二是印发了《惠水县义务教育阶段集团化办学捆绑考核方案》，明确了从管理制度与运行机制、育人环境与资源整合、教师发展和教学质量四方面对各教育集团进行考核，并量化考核指标。召开了惠水县2023年集团化办学工作部署会，确保集团化办学落地生效。

问题八：资金资产管理不到位。

一是组织学习了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》和《惠水县党和国家机关国内公务接待管理实施细则》等规章制度；审议修订了《惠水县教育局公务车辆管理使用制度》，并严格按照相关制度抓好落实。二是将未及时登记和新购的固定资产录入固定资产管理系统。三是对相关人员进行约谈。要求财务人员强化责任意识，学深悟透相关的规章制度、财经纪律，将岗位责任扛在肩上、严格规矩，严把接待关和公车运行费用审核关，不能触碰底线、红线；要求负责国有资产系统管理及财务记账的同志强化工作上的沟通对接力度，落实责任，多与下属学校资产管理员沟通，增强资产管理意识，严格按照国家资产管理相关规定及时录入，将新增固定资产录入管理系统，确保资产数据的完整性、一致性。四是积极对接县财政局，协商清退教育系统设施设备采购结余资金及提供历年采购相关资料。五是印发《惠水县教育局关于再次核查农村中小学闲置校园校舍处置情况的通知》，要求各镇（街道）教育党委（总支）牵头成立核查工作小组，负责本辖区内闲置校园校舍处置情况核查工作，重点核查我县在义务教育布局调整中撤并、停办及其他原因闲置的所有校园校舍，摸清底数和相关情况，因校制宜落实处置及盘活措施。六是积极配合县工作专班开展国有资产不动产权登记办理工作。

问题九：专项资金使用不严谨。

一是组织局内部财务人员进行财经相关法律法规知识培训，提高财务人员知识储备，强化风险防范意识，规范报账、记账方式及流程。二是组织全县涉及提供学生营养餐的学校进行自查，各校园结合实际制定了教师陪餐制度，并严格执行。三是对局相关科室人员和部分学校相关领导及报账员进行约谈。责成各校加强财务制度建设，明确财务人员职责，重点关注和防范存在的风险点，做到廉洁奉公；责成核算中心财务人员强化责任意识，就发现的财务典型问题查找自身短板，加强财务知识学习培训，同时强化对学校的财务监督。四是组织各基层教育工会对照巡察反馈问题进行自查自纠，召开惠水县教育系统基层工会巡察整改工作部署会，并邀请县总工会相关负责同志为各基层工会主席作工会相关业务培训。五是局领导不定期带队深入学校开展工会整改工作的检查及指导。

问题十：教育工程建设前期谋划不足、推进乏力。

一是根据“十四五”规划布局调整，对不合适的项目不再实施建设。二是完善了第八小学项目列入“三区三线”规划用地申报事宜，第八小学建成后将解决学位2000个。三是召开项目协调会，督促施工队优化施工班组，加快工程进度，加大项目管理力度。高镇中学宿舍楼建设项目已完工并投入使用；第五中学二期建设项目已完工并投入使用，增加学位1800个。

问题十一：校园安全工作有待加强。

一是制定了《惠水县校园及周边环境综合治理联合检查工作方案》，联合政法委、公安局、综合行政执法局等有关部门，对影响学校正常教学秩序的行为进行督查。做到及时发现和化解安全隐患、对突出问题进行研判，切实保障校园安全。二是召开了全县教育系统班级网格化管理培训会，对各校分管校园安全工作的副校长及工作人员进行校园安全网格化管理等相关知识培训，进一步推进校园安全管理网格化、信息化工作，从而提升各校园安全管理能力。三是2022年第四季度，县教育局共开展了4次校园安全生产大检查，针对排查出来的学生安全等问题进行干预、调度化解，避免了二次意外事件的发生，使得学校安全问题得到改善，增强了师生的安全和防范意识。同时，积极开展了系列学生心理辅导工作，切实维护学生的身心健康发展。对相关学校分管安全工作的领导进行约谈。四是制定了《惠水县教育系统2022年防溺水工作方案》《惠水县教育系统2022年防溺水宣传工作方案》，督促各校园利用班会、QQ微信家校群等途径，进一步加强学生防溺水安全警示教育。利用五月防溺水宣传周集中开展防溺水宣传教育，针对性地增强学生的安全意识，有效地确保防溺水教育落实到每一位学生。五是县教育局与各镇（街道）党委（党工委）政府（办事处）、教育党委（总支）、村两委形成“四级联动”机制，共同开展防溺水宣传工作。县教育局深入学校指导各校园开展防溺水宣传。通过在村委会张贴《致学生家长（监护人）关于预防学生溺水的一封信》、组织各校教师在暑假期间利用大家访入户宣传、村委会召开村民会议等方式加强重点时段的防溺水宣传工作，确保学生的生命安全。

问题十二：党建工作责任履行有差距，引领作用发挥不足。

一是深入推进中小学党组织领导下的校长负责制，制发《2022年惠水县教育系统党建示范点暨学校党建品牌创建评选活动通知》，要求各镇（街道）教育党委（总支）、各校在学习借鉴的基础上，结合各校校园文化，启动学校党建品牌创建工作。二是由惠水县雷英党建名师工作室牵头，组织各镇（街道）教育党委（总支）书记、党务工作者和部分学校代表到惠民小学观摩学习党建品牌创建工作开展情况，县委组织部、教育局党组、雷英党建名师工作室相关人员分别对学校党建品牌创建的方法路径作了培训指导。三是对全县各镇（街道）中小学、幼儿园的18个党支部开展党建示范点暨学校党建品牌创建评选活动，评选出惠民小学党支部、惠水县第二幼儿园党支部等党建示范点17个，推出“坚守初心使命，实施1＋6培根铸魂工程”“沐党情，颂党恩1＋2＋3”等17个学校党建品牌。四是指导惠水县中等职业学校党总支和所辖党支部，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范开展换届选举工作。五是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，指导基层学校党组织规范开展换届选举、委员补选工作。六是对县职校相关人员进行约谈，要求提高思想认识，加强党内法规学习，认真抓好党建、意识形态、党风廉政建设等工作，切实履行全面从严治党工作职责。七是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，顺利完成惠水县教育局机关离退休党支部换届选举工作。

问题十三：干部教育管理有待加强。

一是组织学习了《黔南州教育局关于进一步加强师德师风建设的实施意见》，对师德师风建设工作进行部署。制发《惠水县教育局关于进一步加强师德师风建设的实施意见》，要求各学校组织学习，强化师德师风建设工作，并根据文件要求建立师德师风诚信档案，对教师师德师风进行考核。二是对第二中学个别教师的师德师风情况重新进行考核认定，并对第二中学相关领导以及考核小组成员进行了约谈。三是制定了《惠水县教师队伍公开遴选工作纪律制度》，对通过城区学校遴选考试后因各种原因自行返回原学校的教师给予三年内不得再参加遴选考试的处理，进一步规范了教师公开遴选工作。四是2022年以来，组织全县教育系统干部职工签订严禁饮酒驾车承诺书2次共计11700余份，对全县校园长开展集体大约谈3次共计510余人次，开展警示教育5次，组织学习上级相关转发、印发的典型案例问题通报10余期，做到签订承诺书、开展警示教育、约谈、学习政策法规教育等工作全覆盖，有效遏制了教育系统违法违纪问题发生。

问题十四：落实“两个责任”从严管党治校不够严格，压力传导逐层递减。

一是按照县教育局“三定方案”的规定，配足配齐局党组、局班子成员，印发《关于调整局党组、局班子成员工作分工的通知》，明确了领导分工和具体工作职责，局党组、班子综合素质和凝聚力得到较大提升。二是局党组书记定期听取班子成员履行党风廉政建设工作情况汇报，并对下步党风廉政建设工作进行部署，教育系统党风廉政建设工作持续有序推进。三是各党组、班子成员按照工作分工分别与分管科室、联系片区学校研究党风廉政建设工作、进行廉政谈话、讲反腐倡廉教育课；按月深入各镇（街道）教育党委（总支）和基层学校，调研指导党建、意识形态、党风廉政建设、教育教学、安全等工作，督促教育系统基层党组织书记认真履行全面从严治党工作职责。四是局党组通过理论中心组、党组（扩大）会、班子会、支部会、干部职工例会及个人自学等方式加强政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和省第十三次党代会精神，领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著提升。2022年6月至12月，共计召开理论中心组学习6次、党组会17次、班子会17次、支部大会3次，开展学习党的二十大精神12场次。五是组织全县教育系统基层党组织书记、党务工作者，开展学校党建、意识形态、党风廉政建设培训。六是对相关校园领导班子和镇（街道）教育党委（总支）主要负责同志进行约谈，要求务必提高认识，高度重视党建、意识形态、党风廉政建设工作，切实履行辖区全面从严治党工作第一责任人职责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0854—6530556；邮政信箱：550600；电子邮箱：jcs6280662＠163．com；通讯地址：惠水县城北办公区二组团教育局024室。

                                      中共惠水县教育局党组

                                          2023年7月25日